管理与法规热点问题汇总(2

三。城市湿地公园规划设计导则(试行)

建设部关于印发《城市湿地公园规划设计指南(试行)》的通知(建建[2005]97号)
各省、自治区建设厅，直辖市及计划单列市园林(绿化)局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部:
为指导各地做好城市湿地公园规划设计工作，现印发给你们。请在城市湿地公园的规划、设计、建设和管理中遵照执行。执行中的问题，请及时告我部城建司。

中华人民共和国建设部

2005年6月24日
城市湿地公园规划设计导则(试行)
为更好地保护和合理利用城市湿地，规范城市湿地公园规划设计方法，促进人与自然和谐发展，制定本导则。
第一章总则
1.1是在
1.1.1《国际重要湿地公约》的基础上编写的， 特别是作为水禽栖息地(以下简称“湿地公约”)
1.1.2《中华人民共和国城市规划法》
1.1 1 . 4《国务院城市绿化条例》
1.1.5《国务院关于加强湿地保护和管理的通知》
1.1.6《建设部国家城市湿地公园管理办法(试行)》
1.1.7建设部城市绿线管理办法[/br 1.1.8行业标准《公园设计规范》(cjj48-92)
1.2指导思想
根据各地区人口、资源、生态、环境的特点，基本出发点是维护城市湿地系统的生态平衡，保护城市湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用，秉承“全面保护，生态优先， 和生态优先”
1.3基本原则
1.3.1遵守与湿地相关的国家法律法规，并与相关国际法规保持一致；
1.3.2维护城市湿地的生物多样性和湿地生态系统结构和功能的完整性，根据实际情况加强对人为干扰破坏的城市湿地的修复和恢复；
1.3.3坚持城市湿地保护与合理开发利用相结合的原则，在全面保护的基础上合理利用，适度开展科学研究、科普和观光活动，充分发挥城市湿地的经济效益和社会效益；
1.3.4根据各地实际情况和湿地保护现状，坚持突出重点、体现特色、因地制宜、分步实施的原则。
1.4规划目标
全面加强城市湿地保护，维护城市湿地生态系统的生态特征和基本功能，充分发挥城市湿地在改善城市生态环境、美化城市、科学研究、科普教育和游憩等方面的生态、环境和社会效益，有效遏制城市建设中对湿地的不合理利用，保障湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展。
第二章基本概念
2.1湿地的定义
本指南采用《湿地公约》对湿地的定义，即湿地是指天然或人工、永久或临时的沼泽、泥炭地或水域、静止或流动、淡水、微咸水和咸水水体，包括低潮时水深小于6m的水域。
2.2城市湿地公园是一种独特的公园类型，是指纳入城市绿地系统规划，具有湿地生态功能和典型特征，主要包括生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览等内容的公园。
2.3城市湿地公园与其他水景公园的区别在于，湿地公园强调保护和展示湿地生态系统的生态特征和基本功能，突出湿地独特的科普性。
2.4城市湿地公园与湿地自然保护区的区别在于，湿地公园强调利用湿地开展生态保护和科普活动的教育功能，充分利用湿地的景观价值和文化属性，丰富居民游憩活动的社会功能。
第三章城市湿地公园规划设计原则
城市湿地公园的规划设计应当遵循系统保护、合理利用、协调建设相结合的原则。在系统保护城市湿地生态系统完整性、发挥环境效益的同时，合理利用城市湿地的各种资源，充分发挥其经济效益、社会效益和美化城市环境的作用。
3.1系统保护原则
3.1.1湿地生物多样性保护:为各种湿地生物提供了生存的客厅空；创造适合生物多样性发展的环境空，栖息地的变化要控制在最小的程度和范围；提高城市湿地生物物种的生物多样性，防止外来物种入侵造成灾害。
3.1.2保护湿地生态系统的连续性:保持城市湿地与周围自然环境的连续性；保证湿地生物生态廊道畅通，保证动物的栖身之所；避免人工设施的广泛覆盖；保证湿地的透水性，寻求有机物的良性循环。
3.1.3保护湿地环境的完整性:保持湿地水环境和陆地环境的完整性，避免湿地环境过度分割导致环境退化；保护湿地生态的循环系统和缓冲保护区，避免城市发展对湿地环境的过度干扰。
3.1.4维护湿地资源的稳定性:保持湿地水、生物和矿物资源的平衡和稳定，避免各种资源的贫瘠化，保证城市湿地公园的可持续发展。
3.2合理利用原则
3.2.1合理利用湿地动植物的经济价值和观赏价值；
3.2.1合理利用湿地提供的水资源、生物资源和矿产资源；
3.2.3合理利用湿地休闲观光；
3.2.4合理利用湿地开展科学研究和科普活动。