09考研十大重大时政：节能减排

第二，节能减排

1.中央节能减排经济工作会议安排

2007年12月3日至5日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出，2008年要加大工作力度，确保节能减排取得重大进展。2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。要把节能减排作为推动科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而上，尽快形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。

2.中国的能源形势和政策

2007年12月26日，国务院新闻办公室发表了《中国的能源形势与政策》白皮书，强调“中国过去、现在和将来都不会对世界能源安全构成威胁”。这是中国首次以国家名义发布能源文件，详细阐述中国能源发展现状、战略和目标，全面推进节能减排，提高能源供应能力，促进能源产业与环境协调发展，深化能源体制改革，加强能源领域国际合作。

(一)能源发展现状中国能源资源有以下特点:

①能源资源总量丰富。②人均能源资源低。③能源资源的赋存和分布不均衡。④能源开发困难。

改革开放以来，中国能源工业快速发展，为保障国民经济持续快速发展做出了重要贡献，主要表现在:

(1)供给能力明显提高。②节能效果显著。③消费结构得到优化。④科技水平快速提升。⑤环境保护取得进展。⑥市场环境逐步改善。

随着中国经济的快速发展和工业化、城市化进程的加快，对能源的需求不断增加。建设稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系面临重大挑战，突出表现在以下几个方面:

①资源约束突出，能源效率低。②能源消耗以煤炭为主，环境压力加大。③市场体系不完善，应急能力有待加强。

(2)能源发展战略和目标

中国能源发展坚持节约发展、清洁发展和安全发展。坚持发展是硬道理，前进中的问题要靠发展和改革来解决。落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量。坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的能源发展道路，在一定程度上实现能源的全面、协调、可持续发展。

中国能源战略的基本内容

坚持节约优先、立足国内、多元发展的方针，依靠科技、保护环境，加强国际互利合作，努力建设稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。

中国能源发展的目标

为实现经济和社会发展目标，中国能源发展“十一五”规划(2006-2010年)的目标是:到“十一五”末，能源供应基本满足国民经济和社会发展的需要，节能成效明显，能源效率显著提高，结构进一步优化，技术水平大幅提高，经济效益和市场竞争力显著提高，能源宏观调控、市场监管和法律适应社会主义市场经济体制。

(3)加强能源领域的国际合作。

首先，中国的努力

①加强油气资源勘探开发的对外合作。②鼓励外国投资者投资非常规能源资源的勘探和开发。③鼓励外国投资者投资经营电站等能源设施。④进一步优化外商投资环境。⑤进一步拓宽利用外资领域。

第二，为维护世界能源安全，中国主张国际社会应重点关注以下三个方面:

①加强开发利用中的互利合作。②形成先进的技术研发推广体系。③维护安全稳定的政治环境。

3.节能减排工作领导小组会议

2008年7月1日，国务院节能减排领导小组组长温家宝总理主持召开节能减排领导小组会议，听取2007年节能减排进展情况汇报，安排部署2008年节能减排工作。

会议强调，今年要以科学发展观为指导，把节能减排作为推动科学发展的重要抓手，强化责任考核，加快结构调整，完善政策机制，突出重点领域，加大资金投入，推进法制建设，做好宣传教育，加强综合协调，使节能减排综合工作方案中的各项措施落到实处， 尽快形成政府主导、企业主导、全社会共同推动的节能减排工作格局，充分发挥市场机制的作用。

实施可持续发展战略，建设资源节约型和环境友好型社会。

经济社会发展受一系列因素影响，人口、资源、环境是制约经济社会发展的基本因素。确保经济社会协调发展，必须控制人口增长，合理利用资源，保护自然环境，使人口增长与社会生产力发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环，确保经济社会发展的持续后劲和有利条件。

实施可持续发展战略是中国现代化的自身要求和必然选择。中国的国情决定了我们必须走可持续发展的道路。这条道路就是坚持以经济建设为中心，通过经济与人口、资源、环境、社会的相互协调来推动经济建设的发展，在发展过程中促进人口、资源、环境、社会问题的解决，实现经济、资源、生态、社会的可持续发展。

第一，实现经济的可持续发展。其次，实现资源和生态的可持续发展。第三，实现社会的可持续发展。

过去一年国家节能减排政策与实践

2007年11月17日，国务院批准了《关于节能减排统计监测考核实施方案和方法的通知》。同意国务院发展改革委、统计局、国家环保总局会同有关部门分别制定能源消费统计指标体系、能源消费监测体系、能源消费考核体系实施方案(以下简称“三个方案”)和污染物总量减排统计措施、监测措施、考核措施。

2007年12月24日，中国政府网公布了《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，提出了促进资源型城市可持续发展的工作目标。

2007年12月31日，国务院办公厅发布《关于限制生产、销售和使用塑料购物袋的通知》，明确要求从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，禁止超市、商场、集贸市场等零售点免费提供塑料购物袋。

2008年7月23日，国务院常务会议研究部署加强节油节能工作和全国节能运动，审议并原则通过《公共机构节能条例(草案)》和《民用建筑节能条例(草案)》。会议指出，随着工业化和城镇化加快发展，能源供应短缺已成为制约经济社会发展的重要因素。