完善法人治理结构，转变集团管控模式

当企业发展到一定规模时，面临着从传统企业向现代企业、从单一企业向企业集团、从民营企业向国际化企业的根本性转变。在这一转变过程中，如何找到一种能够适应企业家发展新阶段，与现代化、国际化接轨的新的企业发展机制，是关系到企业家生存和可持续发展的大战略、大问题。因此，企业必须从完善法人治理结构和转变管理职能入手，逐步建立适应新的发展阶段和市场要求的、具有国际竞争力的新机制。
企业的法人治理结构，说到底就是股东大会、董事会、监事会和管理层之间权责分明、相互制衡的一整套制度安排。通过这种基本的制度安排，企业可以逐步形成明确的利益机制和决策机制，使决策得到规范、有效监督和有效执行，为企业的生存和发展做好组织和制度准备。
董事会如何设置，如何定位，如何考核，如何对管理层进行有效的激励和约束，是完善公司治理结构中一个非常重要的核心问题。集团的核心企业可由集团的投资者、与其规模相当的企业的董事长和聘请的独立董事组成，他们应具有较高的社会声望、丰富的管理经验和扎实的专业知识。在独立董事中聘请一名常务副董事长主持董事会日常工作，以增强决策的客观性、科学性和公正性。同时，董事会还将设立发展战略委员会、人力薪酬委员会、绩效审计委员会和机构提名委员会，为董事会决策提供专业、系统的支持。董事会的主要职能是选拔和任命公司经理。对公司的重大问题进行战略决策，监督和控制公司的经营业绩。从根本上说，董事会的功能也是公司治理的基本功能。公司治理就是对公司管理者进行有效的监督，而这种权力监督的主体就是董事会。董事会在公司法人治理结构中处于核心地位，必须依法设置，规范其行为，逐步完善其决策机制，形成一套科学有效的议事规则和决策程序，才能充分发挥其应有的作用。
监事会作为集团内部专门行使监督权的监督机构，是集团公司治理结构的重要组成部分。为了强化监事会的价值功能，监事会及其成员必须具有权威性。监事会成员中，除集团股东和部分职工代表外，还应邀请一定数量的精通公司业务、具有财务和法律专业知识的人才作为外部独立监事参加集团监事会。集团设立监事会的目的是在集团内部形成制衡董事会的力量，从而达到监督集团经营管理的目的。因此，监事会的所有监督权力必须得到充分行使，使其能够独立、充分、公正地履行监督职责。要全面落实监事会列席董事会会议的权力、检查公司财务的权利、监督公司经营活动的权利、制止董事和经理违法行为的权利和要求纠正的权利、提议召开临时股东大会的权利、提议召开临时董事会会议的权利、审议董事会秘书离任的权利以及公司章程赋予的其他权力。只有监事会的权力得到充分行使，监事会的法律价值才能得到充分发挥。在规范监事会运行规则和程序的同时，还要加强监事会成员的专业培训，努力全面提高监事会成员的素质，确保监事会监督治理职能高效、规范、正常运行。
在公司治理结构中，经理的职责是负责日常决策管理和日常生产行政指挥；确保董事会确定的战略政策和计划得以实施。管理者是否具备应有的品德、素质、经验、技能和责任感，是否尽职尽责地为企业服务，直接关系到企业的生死存亡。因此，企业必须把建立和完善经理选拔、任用、收入、激励和约束机制作为重中之重。首先，集团要设置管理层，副总裁原则上要设置战略规划、人力资源、财务管理、科技创新、运营管理等岗位。下属规模企业的总经理还可以兼任副总裁，既健全和完善了集团的管理组织，又提高了规模企业的管理水平，有利于上下级互动，提高了集团的执行力。其次，根据《公司法》、《公司章程》和董事会决议，要保证经理人员行使合法权利，特别是人事任免权和生产经营权。第三，设计一个根据企业经营成果决定管理者薪酬的激励体系，真正把管理者的利益和企业的经营成果挂钩。在有条件的企业，还应探索股票期权制度，使股票期权与基本工资、年度奖金相结合，形成“三位一体”的激励机制，克服管理者短视的眼光和短期行为。
在集团及各公司的法人治理结构逐步完善后，集团的管控模式也将发生相应的根本性变化。一般来说，根据核心资源管理的程度，集团公司的管理风格通常被定义为运营控制、战略控制和财务控制。刚开始集团规模小，产权结构单一，各业务单元处于培育期。一般采取运营控制导向，即子公司的日常运营，包括财务、人力、生产、供应、销售等，由总部的业务管理部门直接相对统一管理。随着集团的快速发展。独资、合资、控股、参股等多种产权结构逐步形成，行业逐步向多板块发展，使企业不得不适应发展变化的新要求。借鉴成功企业的经验，管控模式要从过去的经营管控导向及时转变为战略管控导向。这种管控模式的主要管理内容是母公司对下属各业务单元的战略进行管理和考核，并根据各业务单元的发展和管理情况决定是否设立业务运营管理部门，通过集团的战略协调来推动整体发展，以充分发挥层级管理的效率，调动所属企业的主动性和积极性。事实上，战略控制离不开运营控制和财务控制。它只是在更高的层面上管理关联企业，更多地关注集团的战略方向、战略目标、战略投入和战略措施，从而保证集团的长期、科学、快速发展。