申论热点分析（倒数第三天）

一、“问题奶粉”事件

“问题奶粉”事件从食品质量问题开始，一石激起千层浪。联动效应明显，传播的范围和层次逐步扩大和深化。虽然具体的治疗方案已经敲定，但影响还在继续。

从申请考试的问题思路来看，京佳的姚汉成博士觉得这个事件必然会出现在下一阶段的申请材料中。因为疑问很多，不排除再次出现的可能。

对于这个大热点，在复习申请的时候一定要掌握。要把握好事件的脉络和关键信息，对于可能出现的问题，尽早准备应对方案，收集对考试有用的答案材料，尤其是“对策”和“论据”部分的答案材料。

这个事件体现在申论考试的主要题型上。京佳的姚汉成博士认为有以下两种:

1.食品安全问题

2.“免检产品”制度

二、职业道德建设

政府职业道德:华南虎事件-政府公信力

政府的公信力取决于社会成员对普遍规范和网络的认可，给予他们信任，从而形成社会秩序。政府作为向社会成员提供普遍服务的组织，其公信力体现在政府履行职责的一切行为中。因此，政府公信力实际上是公众对政府履行职责的评价。

商业伦理:一系列食品安全事故

随着社会主义市场经济的发展和人们价值观的变化，传统的道德观念发生了剧烈的动摇，企业员工自觉或不自觉地进行新的道德选择和调整，使原有的道德观念、道德理想和道德规范发生了不同程度的改变甚至错位。准确把握职业道德建设的“切入点”和物质文明建设的“结合点”，积极探索职业道德建设的机制，对于切实加强社会主义道德建设，促进物质文明和精神文明建设协调发展具有重要意义，也是当前加强企业思想政治工作的重要课题。

个人职业道德:“范跑跑事件”——教师职业道德建设

三。信息披露制度

“政务公开”是我国近年来积极推行的民主政策之一，可以说是一项总的纲领性国策。目前，根据党的十七大的反馈，可以说这一政策的实施产生了可喜的成果。从各种信息综合分析来看，宏观上，在党和政府的主导作用下，各种“实施细则”已经初步构建甚至部分地区已经比较完善，而“实施细则”主要集中在我国两个“人口集中分布区”，一个是广大的农村，一个是工人集中的工厂区。从宏观的“政务公开”到实施细则中的“村务公开”、“厂务公开”，有了进一步的深化。京佳的姚汉成博士认为，这将对今后的命题方向有一定的指导作用。

四。就业问题

【大学生就业难】

(一)高校毕业生就业困难的原因

1.经济发展提供的工作机会有限(高增长和低就业)

2.教育模式不适应产业结构。

3.高校专业结构调整滞后

4.派遣配送中的一些障碍

(2)对策

1.进一步深化教育体制改革。

2.加强高校毕业生政策咨询、职业指导、职业介绍、档案管理“一站式”服务。

3.加强对未就业高校毕业生的管理和服务。

4.尽快建立全国大学生就业信息网。

[如何化解金融危机对中国就业的影响]

1.加大政策支持力度，采取更有针对性、更有效的政策措施，鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济更好发展，吸纳更多就业。

2.我们要继续扩大社会保险覆盖面，让更多的人受益。

3.全面贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，指导各地及时出台配套措施，大力推进劳动合同制度。

五、三农问题

[增加农民收入的对策]

1.改革户籍管理制度。取消城乡分割的二元户籍管理制度，建立城乡一体化的户籍管理制度。

2.改革义务教育制度。

3.加快城镇化建设。

4.改革就业制度。实施农民和城镇居民平等就业政策。

5.统一城乡行政管理体制。

6.完善财政分税制。

7.有必要明确农村土地的所有权。

8.有必要放开农村金融市场和农业生产资料市场。

9.我们应该开拓农产品市场。

10.统一城乡税费制度。

11.增加对农业的投资。

12.改进工作作风。

[农村医疗卫生建设]

我国农村医疗卫生条件相对落后，具体表现为:一是农村医疗设施相对落后，缺乏必要的检测设施；二是缺乏高水平的医务人员；第三，农民整体收入比较低。一旦他们患了重病，很少有人能支付医疗费用。第四，农民缺乏必要的医疗保健体系。

针对上述四个问题，卫生部将采取以下措施:一是中央政府和地方政府共同努力，改善农村卫生和医疗设施；二是卫生部门和教育部门要加强合作，培养农村医学人才；第三，改革农村乡镇卫生院管理体制，吸引各种资金发展农村医疗事业，鼓励城市医务人员到农村服务；第四，建立新型农村合作医疗制度，中央政府补贴一部分资金，地方政府出一部分资金，农民出一部分资金；第五，大力发展农村经济，增加农民收入，提高农民医疗水平。

【构建新型农村金融体系的三项措施】

1.充分发挥现有金融机构的作用，积极构建补偿机制和风险管理机制。(1)出台优惠政策，充分调动金融机构支农的积极性。(2)发展农村担保，防范农村信贷风险。(3)探索农村土地使用权信用抵押的有效途径。

2.深化改革，进一步优化金融制度安排。一是将农行承担的扶贫贷款等政策性业务剥离给农发行，让农行真正商业化运作。二是将农业发展银行改为农业投资开发，允许公开发行上市流通的政策性金融债券，寻求稳定的资金来源，扩大支农信贷业务范围，统一管理支农财政资金。第三，农村信用社改革要充分结合当地实际，采取不同的组织形式。第四，允许邮政储蓄等小机构开展农村小额信贷业务，与农村信用社等金融中介竞争，提高农村金融资源的配置效率。

3.采取多种形式大力发展“村镇银行”。一方面，要对现有的农村非正规金融组织进行完善和规范管理，使其更好地发挥作用；另一方面，要解放思想，扩大发展，允许国内外有资本、有实力的投资者设立“村镇银行”，在农村发放各种形式的小额贷款。

[关于解决失地农民问题的建议]

1.以保护农民权益为核心，改革征地制度。第一，使集体所有的土地在产权上与国有土地在法律上平等。二是确保国家只为公共利益的需要使用土地征用权。第三是给农民公平的补偿。第四，完善土地征收程序，确保土地所有者在土地征收过程中有充分的知情权和参与权。

2.允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转。

3.拓宽渠道，促进失地农民就业。一是建立和完善失地农民再就业培训机构。二是建立土地预留安置制度，由村民组织自主开发运营。

4.为失地农民建立社会保障。应该鼓励完全失去土地的农民加入城镇居民社会养老保险制度。对于部分失地农民，要加快建立失地农民社会保障，包括最低生活保障、养老保障和医疗保障。还可以鼓励失地农民参加商业保险。

[维护农民工合法权益的对策]

1.加快农民工权益保护立法，依法维护农民工合法权益。

2.制定和完善农民工保障政策，加大法律和政策执行力度。

3.建立健全农民工社会保险手续转移接续机制。

4.鼓励企业自主培训农民工，政府给予一定的税费优惠政策。

5.充分发挥政府扶贫责任，加大对劳动密集型企业的支持力度。

改革户籍管理制度，对农民工实行属地化动态管理。