09年自考“知识产权法”复习资料（23）

第二十五章律师代理行政诉讼

第一节律师代理行政诉讼概述
一、律师代理的概念和特征
律师代理行政诉讼，是指律师接受行政诉讼当事人及其法定代理人的委托，以委托人的名义，在委托权限内，

律师代理行政诉讼的特点如下:

1 .本金的差异。2 .
。代理人权利的差异。
[br/]3。案件类型的特殊性。

4。行政诉讼代理涉及广泛的法律法规。

二。律师在行政诉讼中的地位和权利义务

(一)律师在行政诉讼中的地位

(二)律师在行政诉讼中的权利和义务
1 .2 .
。律师有权收集和查阅与自己案件有关的材料，有权同被限制人身自由的人会见和通信；
[br/]3。律师在了解情况时，有权进行调查、走访，有关单位或者个人应当如实提供情况，予以配合；

4。律师有权出庭参加诉讼；5 .
。在审判阶段，经审判长许可，律师有权直接向被告人、证人、鉴定人发问，或者向法庭申请通知新的证人出庭，调取新的证据，申请重新鉴定或者勘验；
]6。律师认为委托人没有如实陈述事实或者提出不合理、不合法的要求时，有权拒绝担任其代理人；已经担任代理人的，有权解除委托代理合同。

在行政诉讼中，双方当事人的程序权利和义务是不同的。律师代理原告的，律师的地位与民事诉讼中的诉讼代理人无异；但如果代理人是被告，由于被告不能自行收集证据和反诉，代理律师就不能从事此类活动。另外，由于行政诉讼一般不适用调解，双方代理律师也不能要求调解。这些无疑体现了律师对诉讼当事人的从属地位。三、律师行政诉讼的范围

律师行政诉讼的范围是指哪些行政案件可以由律师代理，律师可以委托哪些人、诉讼代理人，在哪些程序中可以代理行政诉讼。

(一)律师代理行政诉讼的案件类型

1。行政处罚案件。2 .
。行政强制措施案例。
[br/]3。行政机关侵犯合法经营自主权和合法承包经营权的案件。

4。行政机关拒绝或者不答复发证申请的。5 .
。行政机关不履行保护人身权、财产权的法定职责的案件。
]6。一起行政机关未依法发放抚恤金的案件。7 .
。认为行政机关违法并要求其履行义务的案件。
]8。认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件。
[br/]9。其他法律、法规规定可以起诉的行政案件。

(二)律师代理行政诉讼的程序范围

律师可以作为代理人参加行政诉讼法规定的四个程序，即可以在一审、二审、再审、执行程序中担任诉讼代理人。此外，与此相关的是，律师不仅可以在行政诉讼中作为代理人发挥作用，也可以在行政诉讼中发挥作用。随着行政法制建设的发展，律师进入行政程序的规定会越来越多。这一变化的意义在于，律师参与行政程序不仅会对行政机关作出的决定产生积极影响，也会对后续的行政诉讼程序产生积极影响。

(三)律师代理的范围

下列当事人可以委托律师代理其进行行政诉讼
1。原告。2 .
。被告。
[br/]3。共同诉讼人。

4。第三个人。

第二节律师担任行政诉讼代理人的程序

一、代理原告起诉
1 .确定被告

就行政机关而言，有以下五种情况:[

(二)复议后的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关为被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

(3)两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出同一具体行政行为的行政机关为共同被告。

(4)法律、法规授权的组织作出的具体行政行为，该组织是被告；行政机关委托的组织作出的具体行政行为是被告。

(5)行政机关被撤销的，继续行使职权的行政机关为被告。2 .
。确定索赔

3。确定管辖法院
4。写起诉状提交法院

2。回应被告
[ Br/]
三。审前准备和出庭

(一)审前准备
1。担任原告的庭前准备

(1)阅卷。

(2)收集证据。

(3)写代理词。2 .
。担任被告代理人的庭前准备

(1)帮助被告整理卷宗，会使证明被告行为合法的证据有条不紊。

(2)提供具体的有针对性的法律法规。

(3)写代理词。

(二)出庭代理参与法庭调查

1。协助委托人行使某些程序性权利
2。参与法庭调查，及时提问

3。参加法庭辩论

第三节行政附带民事诉讼的律师代理
一、行政附带民事诉讼的概念

(一)行政附带民事诉讼是指人民群众

(二)行政附带民事诉讼的案件和种类

1 .需要附带民事行政诉讼的案件。2 .
。行政附带民事诉讼案件:

(1)行政机关对违法的公民、法人或者其他组织进行处罚，被处罚人提起行政诉讼，受害人提起民事诉讼的，可以由行政附带民事诉讼处理。

(2)依据行政机关的确认行为要求民事赔偿的案件提起诉讼的，行政机关应当附带民事诉讼。

(3)提起行政诉讼的原告就相关事项同时对案外人提起民事诉讼，可以有行政附带民事诉讼。

(4)一方当事人提起行政侵权赔偿诉讼，另一方当事人就相关事项提起民事诉讼的，行政诉讼可以附带民事诉讼。

二。律师代理行政附带民事诉讼应注意的问题

(一)抓住时机及时提起行政附带民事诉讼

(二)分别签订代理合同

(

2 .行政诉讼为主，民事诉讼为辅；
[br/]3。在行政诉讼过程中；

4。这两个争议是相互关联的；5 .
。审判程序分别适用行政诉讼法和民事诉讼法；
]6。法律关系复杂，法律地位不断变化。

第四节行政处罚和行政复议中的律师代理
一、行政处罚案件中律师代理的要件
二、行政复议案件律师代理要点