专家剖析：申论给定资料的变化趋势与规律

给出的信息其实是申请论文的主体部分，也是实质性的考查内容。虽然提出者对材料进行了标注和排序，但并不全面。这部分内容其实是对本次写作考试内容的限制和提示，不同时期的不同热点可能会成为申论材料的主题。公务员考试专家将从以下几个方面分析历年申论材料的变化趋势和规律，让考生对申论题的性质有一个大致的了解，对申论的准备大有裨益。

(一)申请的主题是热点和复杂的

1.应用主题的受欢迎程度

申论考试的目的是选拔合格的公务员，测试处理实际问题的潜力，测试考生是否关注生活中的热点、焦点问题，是否具有关心国家大事的大局意识。中央报送的材料，始终关注对经济社会发展具有全局性影响的重大现实问题和社会问题。从最近三年的考试情况来看，2006年10月中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，两次提到了征地问题，2007年的中央申论考试以此为题。2008年考察的怒江水电开发之争是关于生态与经济的协调发展，也是近年来的热点。根据这一命题规律，我们可以得出结论，这一命题思路将继续指导2009年中央机关的命题工作，2009年中央机关申论考试的背景材料应从关系全局的重大现实热点问题中选取。

2.申请主题的复杂性

申请材料通常涉及一个或几个具体的社会问题或现象。比如2004年中央申论题的材料涉及汽车工业发展和交通问题，2007年中央申论题的材料涉及农村土地征用和土地使用管理。以上申请材料均涉及两个既独立又相互联系的社会问题或现象，进一步增加了申请题目的复杂性。申论主题的复杂还体现在涉及两个主题的材料安排上，有些是分开安排的。比如2007年中央申请的农村“土地征用”和“土地使用管理”部分的材料是独立安排的；其中一些是混合的，如2004年的中央申请材料。与“汽车工业发展”相关的材料和与“交通问题”相关的材料混杂在一起，没有明确的分离界限。就信息本身而言，涉及的层面也很复杂。同时，申请材料的内容也不再局限于文字，还包括一些图形和数字，使得材料看起来更加复杂，增加了阅读和分析材料的难度。以上几个方面是该题材复杂性的具体表现，考生可以结合真题仔细体会。

(二)材料阅读量增加，对考生的阅读理解能力提出了更高的要求。

纵观历年中央机关报考材料，具体如下:

2000年给定材料字数:1500字左右；

2001年给定材料字数:1600字左右；

2002年给定材料字数:2300字左右；

2003年给定材料字数:4500字左右；

2004年给定材料字数:4100字左右；

2005年给定材料字数:4000字左右；

2006年给定材料字数:8800字左右；

2007年给定材料字数:6600字左右；

2008年申请给定材料字数:6300字左右；

从数量上看，无论中央政府还是地方政府，近几年的申论题给定材料大多在6000字以上，远远超过了原申论题的容量。以后申论题的给定材料至少不会少于3000字，但也不会超过10000字，因为150分钟的考试时间，给定材料的长度不能太长。如果太长，既不能给考生足够的时间思考，也不利于准确评价一个人的水平。

(三)申请材料侧重“中观”问题。

论申论考试中给定材料所反映的问题不会太大也不会太小:既不是宏观问题也不是微观问题，当然也不会是难以定论或引起热议的前沿或敏感问题。沈的评论往往集中在一些中层问题上:那些涉及千家万户的焦点或热点问题，有一定的影响范围，有一定的现实意义。环境污染、网络、生产安全、交通等问题。都是有一定影响范围的代表性问题。

这个特点是由申论考试本身的性质决定的。在报考上，要考察考生提问和解决问题的能力，即考生是否具备一般公务员必备的处理日常事务的能力。太大的问题不是考场上一个考生能解决的，也不是申论考试给的时间内能解决的。给出这样的信息，考生只能泛泛地回答空，考生的能力是无法检验的。其实就失去了报考的意义。微观问题不具有代表性和可重复性。无论考生能否在给定时间内解决问题，对于测试考生是否具备公务员基本素质都不具有典型性。