2009年公务员考试申论：归纳概括命题导引

第一节概述命题指导。

一、概述的基本含义

概括是一种综合，一种对本质的综合，一种提炼本质，强调脉络轮廓的综合。

在阅读材料的过程中，我们的思路会向不同的方向发散。通过对具体材料的分析，“咀嚼”出有价值的信息，然后按照一定的标准和逻辑关系对信息进行分类，梳理脉络，把握大纲和要点，剥去表面现象，排除偶然因素，摒弃简单事例，用最准确的语言总结出各部分的共同点，即精华，汇聚成一个有骨有肉的微观内容体系， 对某一事物或情况形成完整透彻的认识，然后加以提炼和完整这可以是从感性到感性，也可以是从感性到理性，从具体到抽象。

在整个综合活动中，集中提取感性材料中所包含的信息，并按照一定的标准和逻辑关系对信息进行分类，从而理清脉络，找出提纲和重点，简明准确地表达出来。这样一系列的过程就是归纳和概括。本质上是一个有设定取向的逻辑加工过程。

在申论考试中，归纳就是对给定的材料进行提炼和总结，具体来说就是在阅读理解的基础上准确、简洁地把握和表达给定材料中所包含的主要信息。

二、归纳概括的原理分析

概括是承上启下的重要环节。一方面是读书的总结；另一方面是提出针对性对策和阐述相关问题的基础。概括就是在阅读理解给定材料的基础上，浓缩文章主题。而概括文章的主题也是提出对策和论证的基础和出发点，因为对策和论证都是围绕主题进行的。

这里归纳概括起来有两层含义:一是分析理解的能力，用综合归纳的逻辑思维完整准确地把握给定材料的内涵，这实际上是一个思维过程的实质性聚集和综合信息加工过程；二是综合概括能力，用自己的语言反映和表达这个信息处理过程及其结果。既有作为思维材料外壳的语言概括，也有笔尖揭示、语言承载的主要问题和相关重要信息。

(一)分析和理解的能力

分析理解能力是人的思维能力中非常重要的能力，也是申论考试重点考察的能力之一。一般来说，分析都是基于具体的材料和事实，从思维的具体性到思维的抽象性。从重要性来说，分析理解能力在申论考试中意义重大。它能使人抓住给定材料所反映的主要内容，抓住问题的本质。

在申论考试中，考生需要完成的分析理解任务主要包括两个方面:一是分析给定材料所反映的内容和问题、方面或层次；二是分析给定材料所表达的观点和倾向。在实际考试过程中，要注意以下两点:

(1)要有“焦点论”，能把握矛盾的特殊性，具体情况具体分析。给定材料的内容可能是多方面的，含义可能是多层次的，反映的观点可能大相径庭。这就需要考生抓住主要矛盾，重点突出，做出选择。重点是根据给定材料中所包含的倾向性来理解、分析、综合它们。

(2)要有“两点论”。给定材料所反映的论点可能有明显的侧重点。在分析中，既要重视这个重点，又要考虑与之相对的和相反的那个，避免片面性和绝对性。这不仅是因为在总结材料所反映的主要内容或问题时，需要涵盖不同的方面，而且在提出对策的后期，尤其是讨论部分，起着基础性的作用。

第三，总结四个误区。

(1)实事求是。

有些考生不能抓住主要问题进行升华，只是在一些次要问题上做文章，或者只是在实际问题上做表面文章，这反映了考生理论水平和分析处理问题能力的不足。

有时候申请材料都是新闻信息材料，不会有明显的“合理性”痕迹。但无论是概括什么主要内容，概括什么主要问题，都必须建立在“合理性”的基础上，这就更需要论证和表达了。所以，在概括的过程中，考生不要局限于材料，要实用。要理性抽象材料，从事实到观点，从具体问题看到事物的本质属性。如2000年中央申论试卷《某市红星村居民诉某印刷公司噪声扰民案》，部分考生在审阅材料时总是局限于事实层面，无法自然分析事实，导致成绩不佳。

(二)分类混乱

有些考生在笼统分类时，内部逻辑不清，主次不分，反映出阅读理解不够细致的问题。

(3)以偏概全

有些考生在总结部分的回答只能总结部分材料，而不能掌控全部材料。有些答案也能找出几个问题，但不能进一步分析找出它们之间的有机联系，说明考生的概括能力不强。

(4)表达能力差。

由于部分考生写作能力差，导致成绩在总结时混乱，啰嗦，错字、病句多，不恰当地使用口语、网络语言、不规范的行话、方言、缩略语，导致文章表达效果不佳。