分析投标报价的评价方法

经过20多年的发展和完善，我国建设工程领域的招标方式日趋成熟和规范。其中，投标报价的评审形成了具有中国特色的评审方法，在铁路、公路、房建、水利、电力等行业有所体现和区别。

了解和熟悉这些评标方法，对于建设单位和施工单位的招标工作是非常重要的。下面介绍国内外不同的评价方法。

1国外项目报价评估方法

在国外大多数国家和地区，以及亚行和世界银行在中国的贷款项目中，投标报价的评审一般以合理低价作为竞争性报价，这是有其依据和条件的。主要是国外的承包商，绝大多数是合伙企业或者私企。他们的低价报价是基于正常情况下有一定利润的低价。除了一些大公司低价竞标打开市场，很少使用非理性行为。而且国外招标和履约担保都很严格。如果履约失败，合同会完全执行，罚款和索赔绝不手软。另外，大部分企业的信用和财务能力是完全真实透明的。因此，业主和工程师完全可以放心将合同授予在投标报价中报出合理低价的承包商。这种报价评估方法对业主和承包商都是公平合理的。业主选择合理的报价可以节省投资，完善的法律制度可以防止业主陷入“低价中标，高价索赔”的陷阱。只要承包商的公司有能力和实力报出合理的低价，一般就能拿到中标合同，从而避免没有以有竞争力的合理低价拿到合同的不正常现象。

2国内投标报价评估方法

国内的报价评审方法，除少数行业和地区实行合理低价外，一般采用有标底(复合标底)和无标底的量化评分方法。这些方法各有利弊，但根据国内施工企业和招标主体的特点和现状，这些评价可能会长期存在。下面解释常见的评估方法。

2.1复合标底报价与标底的评标方法

这种方法广泛应用于公路建设领域。一般投标文件的技术和报价按百分制量化，报价分值占60-70分，技术、施工、经营业绩等其他方面占30-40分。对每个报价的评价可以量化排名。在这种方法中，业主的标底非常重要。标底的高低或合理与否直接影响无关分值，对标底的合理性没有任何参考和限制。在我看来，既然投标人的报价必须在业主标底的一定范围内，为什么业主标底不能在平均有效报价的一定范围内？如果相差太大，业主的标底值也应限制或调整。这样，复合基价将更接近市场价格。

2.2无标底报价的评标方法

对无标底报价的评审也可以进行量化评分和排名。这种报价评审方式避免了标底在很大程度上影响得分的报价，使招标结果更加公平和市场化。目前，在建筑市场的招投标领域，“暗箱操作”经常发生，采用这种方式无疑是“公平、公正、公开”的。这就要求业主是一个开明的业主。对于大多数承包商来说，他们喜欢并支持业主采用这种报价评估方法。