监理工程师考试辅导：现行监理费标准的剖析

摘要:监理公司向项目管理发展是必然趋势。项目管理贯穿于项目决策阶段、实施阶段和使用阶段。因此，必须科学合理地计算监理成本，建立监理市场价格体系，按照“符合性、全面性、适用性、合理性、制约性”的原则制定可操作的监理费标准。
关键词:建设监理；监理费；工程；标准
1。概述
近年来，全国各地电力建设发展迅速，为监理企业创造了展示实力的舞台和进一步发展的良好机遇。随着有形市场的建立和规范，社会和业主赋予监理企业越来越多的责任，监理服务的范围也从“施工阶段的监理”逐步延伸和扩大到设计阶段的项目管理、招投标、造价咨询、设备监理和业主顾问。由此产生一个课题，即电力行业目前执行的国电霍口[1999]677号(1999年发布)监理费标准涵盖哪些监理工作内容？几年前，有业内人士提出意见，认为目前的监理费过低，不利于监理企业的发展。||考试大|他们呼吁提高监理费标准。尤其是2002年国家大幅提高勘察设计费，使得提高监理费标准的想法得到了更多人的认可。实际上，笔者认为不能简单或笼统地说现在的监理费是低还是高。首先要思考的是目前的监理费标准是否具有可操作性。或者说可操作性如何？是否全面体现监管工作的责权利，责权利密不可分。履行责任和权利是获取利润的前提，而获取利润是实现责任和权利的基本保证。监管费用是责权利的综合体现，可以阻碍责权利的内容，合理算出利润的数额。
在我国建设监理发展的初级阶段，监理工作处于“摸着石头过河”的探索过程中。很难要求监理费标准涵盖基本建设的所有内容。尽管国家物价局和建设部在2004年12月15日的第1000号文件中规定了监理费的收费标准。[1992]479号文中还提到，这只是一个指导价。1999年，在参照479号文件的基础上，原国家电力公司发布了479号文件。[1999] 677号文根据电力项目的实际情况，明确了监理工作的内容，细化了收费标准和考核奖励办法。当时，这篇文章对电力监理行业的发展起到了积极的推动作用。
随着监理行业的规范管理和监理企业自身的不断成熟，社会和业主对监理的认识更加深入，导致了对监理的一定程度的依赖。委托的责任越来越大，委托的内容越来越广，对监督工作的要求越来越高；同时，在政府出台的有关基本建设的法规中，进一步加大了监理的责任，加大了对监理的处罚力度。在这种形势下，沿用多年的监理费标准已不能满足监理服务深度和广度的要求，相对制约了监理企业的发展。制定合理的、可操作的监理费标准迫在眉睫。基于上述监理费标准在实际使用中存在的问题，提出几点认识和建议，希望得到重视和关注。
2。现行监理费标准分析
2.1。关于“小业主、大监理”原则，国电函[1999]677号文在“1。总则”，但“小业主大监工”是一个什么样的概念？事实上，业主和监理方的责任和义务在监理合同中已有规定。无论大小，合同双方都应严格按照合同规定履行自己的责任和义务。仅从合同条款来讲谁“大”谁“小”有点牵强；另一方面，“小业主，大监理”说起来容易，做起来却不容易。监理单位遇到通情达理的业主是福；遇到不讲理的业主，要求主管做什么就做什么，甚至把那些不好做或者得罪人的事情都推到主管身上。有时候，我觉得这句话就像一个紧箍咒扣在孙武空的头上，我控制不住自己。因此，建议有关权威部门对“小业主、大监理”做出明确的定义或界定。小的是小的，大的是大的，职责明确，让监理单位顺理成章、理直气壮地开展监理工作。
。关于监理费用对应的监理范围
，国电霍门耐77号“2.1款”规定监理范围为:从施工准备到试生产，J符合“1。一般原则”。可以理解为监理单位在施工准备到试生产期间要进行“四控两控”。按照常规的基本建设程序，这一时期涉及的内容包括设计质量控制、建筑施工、设备材料采购、设备安装、调试和试生产，以及相应的进度、投资、安全控制和合同管理、信息管理和协调。这期间发生的工作都是监理单位承担的吗？目前在契约环境不完善的情况下，监理合同中的条款不可能做到很透彻/严谨/全面，以至于监理企业还有生存的空间空。如果严格按照“第2.1条”执行，监理单位不可能以目前的监理费承担从“施工准备到交付试生产”的全部工作。2.3。关于“监理费的计算方法”[br/]目前的电力项目监理费的计算方法基本有两种:一是火电项目、变电站项目以安装费为基数，乘以费率；二是输电线路乘以每公里单价，根据特殊情况设置调整系数。这种计算方法很快。简单方便，但不能全面反映电力工程项目的特点，不能全面反映监理工作的难度。计算方法不够科学灵活，费用包含的内容模糊不清。比如一个“三通一平”工程，由于机组容量不同或电压等级不同，得到的监理服务费也不同。火电工程费率1.98%，最低费率1.35%，相差1.5倍。变电站工程费率5.5%，最低费率3.0%，相差1.83倍。也就是说，在基本相同的条件下，提供同样的监理服务并不能获得同样的经济回报。|输电线路工程按公里收费不太合理，主要是忽略了钢塔基础形式的差异。输电线路工程的主要工序是基础工程、杆塔架设工程和线路架设工程。对于基础工程，在不同的地质条件下会采用不同形式的塔基础，特别是广东沿海地区，大多属于软弱地基。铁塔架设采用冲孔桩或人工挖孔桩，会导致钢筋混凝土用量不同。然而，这一辉煌的基础工程需要袖手旁观在整个过程中，这需要大量的人力和物力的投入。2.4。文件第四部分“监理考核奖励办法”[br/]国电函[1999]677号提出了“监理考核奖励办法”的规定，旨在督促监理单位认真履行监理职责，当好业主的顾问，做好监理工作。但从考核的内容来看，有些条款不明确，难以操作，会引起纠纷和扯皮。其中，扣费条款为“两管一协调”，内容具体，执行有效，分别支付3%和2%的监理费，否则扣费”。谁来评价“具体内容和有效执行”？评价的依据是什么？如何评价？不同的业主，不同的项目有不同的要求；还有“项目全部达标，投产时交3%的监理费，否则扣”。根据国家电网公司的规定，目前只有220千伏及以上输变电工程和火电工程会参加“达标”评比，110千伏输变电工程、配电网和技改工程不参加评比。如何评估这些未参与的项目？监理费也要扣吗？这也是一个经常引起争议和扯皮的问题。