复习指导：工程设计变更、签证中的潜规则

一些施工企业往往采取一些不正当的手段，通过与建设单位或设计单位沟通，填写签证表格等流程，通过变更设计增加项目或提高价格，来保证自己微薄的利润。

在施工过程中，经常发生设计变更、加快进度、提高标准、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和成本。一些施工企业在残酷压价低价中标后，利用设计变更和工程签证的漏洞，往往采取一些不正当的手段来增强签证表格的有效性，使签证结果得到合理固定，通过变更设计、增加项目或提高价格来保证自己的利润。

利用签证的信誉对主体工程进行变更签证，是双方根据合同约定，支付施工过程中的各种费用而达成的补充协议——如果施工过程与设计图纸、施工方案、施工预算项目或工程量不符，需要调整工程造价，延长工期，赔偿损失。双方书面确认的签证可以成为工程结算或最终结算中工程造价增减的证据。

施工过程中的签证主要有三种:设计修改变更通知单、现场经济签证、工程联系单。这三类签证的内容、主体(签发人)和对象(建造师教育网一级建造师(使用人)不同，作用和目的也不同，在结算中的重要性(可信度)更是不同。

目前工程结算价格评审中，设计单位和施工单位出具的程序的可信度高于施工单位发起的程序。现场经济签证多由施工单位申请，现场经济签证的信任度较低，因为利用签证进行多次支付的情况比较普遍。因此，施工企业为了保证其利润，必须想尽一切办法将签证变成设计单位签发的设计修改变更通知书。如果没有，也将成为施工单位出具的工程联系单，最后是现场经济签证。

提高签证表格的有效性，固定签证结果。施工单位在填写签证表格时，总是要把签字的内容尽量说清楚，并确定价格。这样在竣工结算时，施工单位减少的空就会大大减少，施工单位的签证结果也就有效固定了。

施工企业填写签证时，应填写的内容按以下优先顺序确定。如果能直接签总价，就不签单价；如果能直接签单价，就不签工程量；能直接签结果(包括直接签工程量)的，不签事实；不得以文本形式签署任何图纸(草图、示意图)。

施工企业应根据便于计价结算的原则填写费用签证。有签证结算协议的，填写的内容与协议约定的定价口径一致；没有签证协议的，按照原合同计价条款或参照原协议计价方式计价。再者，签证方式要尽量围绕计价依据(如定额)的计算规则来处理。

施工企业应根据不同类型合同的签证内容，尽量有针对性地详细填写。可调价格合同应至少有登录数量；单价合同至少应由签收数量和单价确定；总价合同至少应确定签收数量、价格和费用；成本加报酬合同至少应签入人工、材料(应注明材料规格)、机器(机械台班配合人工问题)和费用。尽量多画些图。此外，签证还应注明税前费用或税后费用。

通过改变设计、增加项目或提高价格等方式。，并通过设计变更获利的手段，使施工单位既按照合同规定和设计要求进行正常的工程施工，又利用招标文件和设计图纸中的缺陷以及投标时发现的投标技巧，达到通过设计变更增加利润的目的。设计变更，尤其是有利于施工单位的设计变更，是当前施工企业创造利润的重要手段。

第一，当结构的某些主要部分已经设计完成时，其附属结构或某些分项工程的设计由施工企业和设计单位在设计中注明，如大型结构的预埋件、结构配筋、加固方案等。，相当于帮助设计单位。自然，这也是建筑企业获利的机会。

第二，当设计要求与施工企业已经熟悉的施工方法不同时，施工企业会想办法改变设计方法，采用省时、省工、省机的方法，帮助施工企业盈利。比如短肢剪力墙，采用大钢模板施工，而不是组合钢模板施工。

三、申请变更设计图纸中难做、无价值(或报价低)的项目，相应增加报价高的工程量，如去掉檐廊装饰、增加基础深度、桩布置密度、梁柱截面尺寸配筋等。

第四，让设计单位将工程项目中已包含在规范(或定额)中的附加工作内容作为强制性要求写入设计结构要求中，如浇筑混凝土桩应超浇1m，地下结构必须外放20cm。例1:某工程设计交底要求钻孔灌注桩超灌1.5m，打入岩石0.6m，施工企业投标报价为综合单价，地方定额中钻孔灌注桩工程量规定为设计桩长加一个桩径，已考虑超灌素混凝土因素。根据设计要求，企业地下室基础超灌高度另行计算，增加费用1.5m

五、提高混凝土强度等级为了满足工期，施工企业要设计变更通知单，说明是为了满足工程施工的要求而提高的。2.例如:某工程设计为100mm厚的钢筋混凝土楼板，已经可以满足荷载要求。现在施工企业提出，水电管道埋地难。为了方便施工，要求将设计改为120mm厚的楼板；原设计为C25混凝土，施工企业为了提前拆模，加快进度，要求使用C30混凝土。仅从设计角度考虑，设计单位同意将板厚从100mm改为120mm，C25改为C30。施工单位认为如果设计已经通过就没有问题了，也注明了自己的签字。这样楼板厚度20mm，C30和C25混凝土的差价由施工单位承担，无形中增加了工程造价。施工单位也达到了建工教育网一级建造师，达到了创造利润的目标。其实20mm的板加厚问题，C30混凝土的使用问题，属于施工组织设计中的技术措施。有经验的施工单位有办法处理这件事。如果是加厚楼板或者用高标号混凝土替代，差价一般由施工单位自行消化，不做调整。如果能设计出设计变更通知单，这个费用会合理地转嫁到施工单位身上。

利用工程联系单牟利。工程联系单是建设单位和施工企业联系确定某一施工环节的技术要求或具体施工方法的一种方式。是对施工组织设计方案的具体有效补充。因为它有时涉及的金额较大，所以在项目涉及的各方(建设单位、施工企业、监理单位等)时使用。)工作上的事情互相联系。与其他指令形式相比，更加温和，容易被对方接受。常见的有两种:设计联系单和工程联系单。有两个传递过程:施工单位→监理单位→施工企业；施工企业→施工单位→监理单位→施工企业。

企业使用部分施工单位发放和管理不规范。比如有的施工单位对施工单位代表授权过多，没有可行的建设工程教育网一级建造师内控程序，施工单位代表缺乏签证控价意识和素质，对签证工作不负责任。他们往往利用后一种转移过程主动沟通，利用自己的专业技术优势迷惑施工单位，增加工程造价。

增加现场经济签证，合理增加工程量。一般施工企业研究合同细节，熟悉合同单价或地方定额及相关文件的详细内容，打好“擦边球”。施工现场即将发生或已经发生，但在合同条款和定额文件中没有明确规定，及时以签证的形式与建设单位和监理交换意见，利用施工单位代表对工程结算知识的无知，达到虚报、多报工程量，增加成本的目的。

现场经济签证增多的普遍现象。在施工过程中，施工企业以各种理由通过谈判和签发签证来尽力增加成本和利润。现场经济签证涉及的项目范围广，为施工企业增加现场经济签证提供了契机。

一是现场经济签证不规范。一些施工单位代表接受施工企业给予的“恩惠”，高估风险，巧立名目，弄虚作假，增加现场经济签证。

二是签证签发不及时，过了几天才重新签发签证，导致现场签证内容与实际情况不符。

一些施工企业随意推后工程量的完成时间，在签证日期上做文章，在建设工程结算中利用不同时期完成的工作量的材料价差和人工费调整的差异，争取更多的利润。比如某项目镀锌钢管价格确认中，既没有注明签约时间，也没有注明施工时间。根据当地成本信息公布的市场指导价，DN20镀锌钢管1、2月份的单价与3、4月份的单价相差150元。合同完成结算时，此材料按公布的市场指导价执行，施工企业取3、4月份镀锌钢管单价加价。

三、未经设计人同意和签证提高材料要求，增加签证价格。

比如某建筑施工图设计要求基坑用素土回填，施工时间分为A区和B区，先在B区完成地下室施工。为保证A区开挖安全，施工企业提出在A区和B区公共边缘用2: 8砂石回填B区一侧基坑，比外购土回填增加签证价30万元。

四、施工企业对同一项目内容重复签证。尤其是在土方工程的修改或挖掘中。

五、在施工过程中，往往会出现一些无法计算的工程量或一些特殊的工程，往往会以双方约定的具体金额通过签证进行结算。这是建筑工程教育网一级建造师允许的，但只能作为独立费用。

然而，一些建筑公司经常在签证表格的末尾写一句话:“...包含在直接费中。”施工单位代表不明白直接费和独立费的区别(前者可以参加收费，后者只能收税)，签字认可。

增加工程量签证的手段。当一些合同外的工程需要紧急处理时，施工单位往往会添油加醋，夸大事实，要求签证；施工企业在处理一些复杂、耗时的合同外项目时，往往会邀请施工单位和监理的代表到现场观摩。当时间过去了(一般不会超过签证的时限)，他们只记住了事物而没有记住维度，然后申请签证；对于一些影响交通的非关键部位等。，施工单位故意拖延竣工。为了要求施工单位尽快完工，腾出交通通道，通常会要求施工单位抢工，让施工单位赚一部分施工单位的抢工措施费；需要拆除的地下障碍物和已建临时工程、施工单位等。，在签发签证前拆除；在施工过程中发生材料代用的情况下，施工企业办理的材料代用单内容不明确，没有详细的图纸或使用的具体部位，只有增加材料用量的签证。

本文总结了上述施工企业在设计变更和工程签证方面的一些盈利手段。对于施工企业来说，不这么做可能会因为投标降价太多而亏本。但是，这些做法是不公平的，有损企业的诚信，不利于建筑业的正常发展。要改变这种状况，需要从源头上规范招投标行为，应引起相关部门的高度重视。