08国家公务员申论热点：留守儿童问题的思考

根据国家统计局的数据，2004年，中国有11823万农民工，700万6至14岁随父母到城市接受义务教育的学龄儿童，以及2200多万留守儿童。由于家庭教育的缺失，“留守学生”问题已经发展到了严重的程度，反映出在构建和谐社会的过程中，家庭科学教育的缺失造成了极其不和谐的噪音。

一、“留守学生”家庭教育缺失是多方面原因造成的。

所谓家庭科学教育的缺失，是指家庭教育作为孩子健康成长不可或缺的教育网络之一，其教育角色的缺失和错位。教育方法不当甚至错误等现象的总称。家庭科学教育的缺失往往是问题少年的温床。

第一个原因是父母的缺席。因为父母外出打工，大部分还“留守”在农村，存在老人无力教育孩子的情况。缺少父亲教育、母亲教育或父母双方教育。

第二个原因是缺乏科学的教学方法。由于农民工缺乏家庭教育的科学知识，在实施家庭教育时，家长大多以简单的说教为主，认为家庭教育就是学习，而家长对孩子的思想道德、良好行为习惯的培养、赏识教育等知之甚少，更谈不上付诸实践，影响了孩子健康人格和心理的形成。

第三个原因是“心理滞留”。因为父母工作变动频繁，有的孩子跟着父母去城市读书，但是因为父母工作忙，生活辛苦，根本没有时间关注孩子的全面成长。另外，家庭教育的方法简单粗暴，照顾不到孩子的心理需求。导致这些孩子无法与父母交流，无法在繁华的都市中找到自己的玩伴，导致他们心理上的孤独。

第二，“留守学生”家庭教育的缺失是有害的。

家庭教育的严重缺失和复杂多变的社会环境，为“留守学生”的健康成长埋下了诸多隐患。他们的孩子有的心理不健康，过激行为增多。一些人长期生活在“三室两厅”，导致一些孩子酗酒、吸毒、抢劫、诈骗、杀人等现象，从而影响整个社会的稳定。“留守学生”的健康成长是关系到中国未来几十年发展的大问题，应该引起人们足够的重视。

三、主要对策

针对家庭科学教育缺失带来的危害，很多有识之士都在思考一些有效的解决办法。基于对这些现象的思考，我们认为可以从以下几个方面努力改变家庭科学教育缺失的现状。

首先，当地政府设立了专门的家庭教育、培训和咨询机构。开辟家庭教育专刊，定期为家长或监护人举办家庭科学教育培训班，告知他们一些教育孩子的科学方法，减少因教育方法不当造成的家庭教育缺失现象。在农村，当地政府应落实解决农民工留守儿童问题的措施，组织力量，对留守儿童的现任监护人进行家庭教育和培训，在村级设立留守儿童阅览室和活动室。有关人员、资金和设施应纳入城市总体发展的措施、计划和财政预算。

其次，通过立法完善监护制度。我国相关法律如《民法通则》、《未成年人保护法》等，并不涉及“留守”这一特殊状态。这样一来，农民工子女留守时，监护权的转移几乎都是口头约定，监护人没有实际约束，造成了一些不良后果。因此，应当完善这一制度，明确责任和权利，强化受托监护人的责任意识。我们建议通过立法，规定父母至少有一方必须留下来照顾孩子，关注孩子成长过程中的身心发展，及时帮助孩子改正错误。

第三，提倡就近工作。有条件的地方政府一定要大力发展二三产业，增加当地的就业机会，让打算外出打工的人就近就业，减少孩子与父母分离的机会。

第四，政府应该建立更多高质量的寄宿学校。针对农民工子女监护缺失、监护无效的现状，建议基层政府建立留守学生档案，对父母为农民工的学生实行寄宿制，配备专业的心理辅导教师，加强对家庭教育功能缺失儿童的心理辅导，用老师的爱和赏识满足他们对爱和关怀的需求，纠正他们的性格缺陷。

第五，立法保护农民工子女异地上学的合法权益。应尽快完善农民工子女异地上学政策，努力建立健全完善的机制，重点解决农民工子女急需在工作地上学等一些相关问题，使这一机制更加人性化。