城市规划的实施复习资料

第六章。城市规划的实施

一、城市规划实施的目的和作用
1。熟悉城市规划实施的基本概念
2。熟悉城市规划实施的目的和作用。

知识体系
(一)城市规划实施的概念
城市规划实施是一个综合概念，它不仅是政府的职能，也是公民、法人和社会组织的行为。
1。政府在实施城市规划中的直接行为
-根据规划，制定实施方案和政策；通过财政拨款等方式直接投资建设项目；根据目标，制定引导全市发展的相关政策。
管控引导行为——对于民间投资项目，要实施管控引导，加强管理。
2。公民、法人和社会组织
参与项目投资和关心井监督计划实施的行为。
遵守城市规划的规定，服从城市规划管理，客观上有助于城市规划目标的实现。
(二)城市规划实施的目的
城市间资源的合理配置空使城市的经济、社会和建设活动能够按照规划高效、有序、持续地进行
(三)城市规划实施的作用
1 .城市发展与经济发展的互动

二。城市规划实施与公共管理。熟悉城市规划实施与公共政策、政府行政职能的关系
2。熟悉城市规划行政行为与其他公共行政行为的关系
3。了解行政区划的相关知识。

知识结构体系
(一)城市规划实施与公共政策、政府行政职能的关系
1。城市规划实施与公共政策
城市规划的制定与实施的一个重要方面是城市公共政策的制定与实施，要干预市场的自发过程，以克服市场机制的缺陷(企业高强度开发；破坏自然和文化环境)和保护公众的利益。
2。城市规划实施与行政权
城市规划实施涉及社会各方面的利益，必须得到法律的保障。城市规划的制定和实施都与行政权力相联系。
1989年新中国的第一部法律(《中华人民共和国城市规划法》)以国家法律的形式规定了城市规划的制定和实施要求。
(二)城市规划行政行为与其他公共行政行为的关系
1。城市规划行政主管部门与城市人民政府的关系。城市规划行政主管部门与其他行政管理部门的关系
(三)关于行政区划的知识
1。行政区划的概念。基本要素
具有相应行政机构的行政中心
具有一定规模和面积的地区之间[/k0/]
隶属关系明确的行政级别
行政区具有与行政系统相对应的名称
3 .合理的行政区划。

三。城市规划的实施机制和原则。熟悉城市规划实施的管理机制。熟悉城市规划实施的财务机制。熟悉城市规划实施的法律机制。熟悉城市规划实施的经济机制。熟悉城市规划实施的社会机制[/br]

知识体系
(一)城市规划的实施机制
1。法律机制
通过法律法规授权并为城市规划行政行为提供实体和程序依据。
司法程序——维护公民利益的行政诉讼。
法律机制是行政行为得以执行的保障。
2。行政机制
政府及其城市规划行政主管部门根据宪法、法律、法规的授权，运用命令、指令、规定、规划、标准、通知、许可等行政手段，运用权威的行政手段实施城市规划。
法律依据
城市规划行政机关享有约束性权限和自由裁量权。
生效条件
①法律对行政程序和权限有明确完整的授权——有法可依，有章可循。
②行政管理主体明确，结构完整。
③公众服从管理。
④由国家强制力保障。
3。财政机制
通过公共财政的预算拨款直接投资重要设施
并发行金融债券筹集建设资金，加强城市建设
通过税收杠杆促进和限制某些投资和建设活动
4。经济机制
国有土地使用权有偿转让
政府贷款
城市基础设施使用费
城市基础设施经营权转让
5 .社会了解情况、反映意见的正常渠道
社会组织在制定和监督实施城市规划中的有组织行为
新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监督
政务公开、健全信访、投诉受理和复议机构和程序
(二)城市规划实施的原则
1 .