详解2008年江西公务员考试申论范文

用责任和良知引导“权力的行使”

近年来，“权力”的话题一直萦绕在我们的耳边，人们谈论最多的就是“官员违法行使权力”。也许当人们谈到“违法行使权力”现象的原因时，首先想到的是“制度建设不完善，监督防范不力”。但如果把问题的原因完全归咎于“制度层面”，我认为有失公允。

从哲学的角度来看，任何事物都是“主观”和“客观”的统一。我们应该看到，“官员违法行使权力”的问题实际上是由“主观原因”和“客观原因”共同造成的。客观地说，是由于机制约束弱，或者缺乏“外部责任”约束。从主观上看，一些官员在获得权力后，放松了个人的修养和进步，未能加强自律，失去了原有的“天生良知”，在没有良知的指引下“误入歧途”，导致“与民隔绝”，这才是这个问题更深层次的原因。那么如何建构“外在责任”的体系，恢复“良知”的指引呢？笔者认为应该从“主观”和“客观”两个角度入手:

从主观上来说，应该帮助官员提高“免疫力”。有关宣传部门要以正面典型引导官员爱岗敬业，树立诚实守信、廉洁从政的权力观。加强以“八荣八耻”为主要内容的道德教育，加强廉政文化建设。广州新东方戴老师认为，要广泛宣传党和国家的方针政策及相关法律法规，提高认识，积极利用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强他们自觉抵御“外来入侵”的自觉性，筑牢思想道德防线。举办惩治贪污贿赂犯罪成果展，形成强大的“警示舆论”，努力营造“有责任、有良心”的氛围，降低问题发生的概率。

从客观上来说，应该从多角度构建“外部责任”体系。首先，要严格规范官员的“异地生活”。国家有关监管部门应完善官员相关行为规范，规定官员在工作场所只能与他人谈论工作事宜。同时防止“后院起火”的可能性，也就是所谓的“想送礼也不能说什么”。有关监管部门也应明确规定，官员不准操办婚丧嫁娶和生日宴。其次，完善群众举报制度，有关部门要通过新闻媒体广泛宣传教育群众加强对权力寻租行为的斗争，鼓励新闻媒体曝光相关违法行为。新东方的代斌老师认为，还要为群众举报创造便利条件，加大对举报人的保护措施，严格执行举报保密制度，对泄露举报秘密的司法人员进行严厉处理。严厉打击报复举报人违法犯罪活动，完善举报奖励制度，明确奖金来源和奖励方式。最后，要完善相关法律法规，加强对“违法行使权力”的监督和惩处，形成外部“威慑效应”。

综上所述，“外部责任”制度往往只是凭借其强大的威慑力，在“敢”的层面上遏制各种“非法行使权力”，而“良心”的引导则是在更深的层面上，即从“愿不愿意”的角度来遏制和消除少数官员的不良心理。我们要做的不仅是让广大干部“不敢”做，更重要的是教育他们“不愿意”做。可见，规范权力的行使将是一项长期而艰巨的任务，“责任”的约束和“良心”的引导是解决这一问题的两把重要钥匙，二者缺一不可。