08申论热点：加强紧缺人才培养工作的对策

一是教育行政部门和高等学校要坚持服务宗旨，积极适应经济社会发展需要，加大专业结构调整力度。

根据相关行业、工种对专门人才的实际需求，在拓宽专业口径的基础上，在高年级灵活设置专业方向，努力扩大紧缺专业的人才培养规模，优化人才培养结构，为行业部门提供人才和智力支持。

二是加快人才培养体制和机制改革，积极推进产学研合作教育。

鼓励高校与企业合作办学，共建重点领域学科和专业，根据企业对人才的要求实施“订单式”培养。聘请行业部门和企业参与人才培养目标制定、课程设置和教学质量评估。加强人才培养模式和教学管理制度改革，工科学生到企业进行至少6个月的毕业实习和毕业设计。建立“双师型”教师队伍，积极邀请企业专家兼职，选派教师到企业学习。高校在开展高职高专、本科、研究生培养的同时，还可以通过转专业、培养工程硕士等多种形式，加快紧缺人才的培养。

三是积极开展国际合作与交流，加大与国外高水平大学、跨国公司合作培养人才，探索利用国外优质教育资源培养本国紧缺人才的有效途径。

在国家奖学基金的支持下，国家紧缺的学生优先到国外大学或企业学习。大力引进国内紧缺的海外高层次专业人才，提高国内教师整体水平。吸引优秀的外国专家学者来华任教或共同开展研究。并借鉴国外先进的教学方法和手段，积极推进教学改革。

第四，全面贯彻党的教育方针，培养大批适应经济社会发展需要和国家重点地区建设需要的高素质人才。

坚持育人为本、德育为先，深入实施素质教育，加强大学生思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入高等教育全过程，增强高校毕业生到艰苦行业工作的荣誉感和使命感。

第五，充分发挥国家奖学金和国家助学贷款的政策导向作用，引导和鼓励学生学习国家最紧缺的专业，毕业后主动到艰苦行业和基层单位就业。

在分配国家奖学金和助学金名额时，对农业、林业、水、气、矿物油、核资源等国家需要的特殊学科和专业的高等学校适当倾斜。高等学校在开展国家励志奖学金和国家助学金评定工作时，要对农业、林业、水利、天然气、矿产、石油、核能等国家需要特殊学科的学生给予适当倾斜。高校全日制在校大学生在校期间获得国家助学贷款，毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事一线工作，服务达到一定年限的，国家实行助学贷款代偿政策。

第六，加强国家重点领域的学科和专业建设。

加大对重点领域学科和专业的投入。在“985工程”、“211工程”、“质量工程”、“国家优势学科创新平台建设工程”、“国家示范性高职院校建设计划”及相关专项中，优先支持国家重点领域的学科和专业，为紧缺人才培养提供坚实基础。

第七，行业部门和企业要积极参与国家重点领域的人才培养。

一是行业主管部门要会同教育部制定行业国家重点领域人才培养规划，并纳入行业发展规划，给予专项支持。要推动本行业企业建立规范有效的人才激励和使用机制，为紧缺人才成长创造良好环境，吸引和稳定紧缺人才。要定期组织调查，了解行业国家重点领域人才需求情况，了解用人单位对毕业生的使用和评价意见。

第二，企业要积极参与国家重点领域的人才培养。鼓励国有企业支持重点领域的学科和专业建设，设立奖学金或助学金。对支持国家重点领域人才培养的企业或个人，通过我国非营利性社会团体和国家机关进行捐赠的，按照《财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知》(财税〔2004〕39号)的规定，允许在企业所得税和个人所得税前全额扣除。国家鼓励企业积极接纳大学生实习。企业支付给本企业实习学生的报酬，可根据《中华人民共和国国家税务总局关于印发〈企业支付实习生报酬税前扣除管理办法〉的通知》(国税发〔2007〕42号)的规定，在计算缴纳企业所得税时扣除。企业要为大学生实习提供便利条件，选派有经验的技术人员进行指导。

三是行业部门和企业要积极开展紧缺人才的继续教育。行业主管部门要积极开展行业国家重点领域紧缺人才的继续教育，将参加继续教育的情况作为考核和岗位聘用的重要依据。对承担继续教育任务的高等院校和社会培训机构给予必要支持。国家鼓励企业与高等院校和社会培训机构合作，开展国家重点领域人才的继续教育。企业按照国家规定提取的教育培训经费应当划出一定比例，用于支持相关领域人才的继续教育。

八是加强领导，形成合力，加大对国家重点领域人才培养的支持力度。

一是建立“国家重点领域紧缺人才培养工作部际联席会议”制度。部际联席会议由教育部、国家发展改革委、财政部、科技部、人事部、国资委等部门组成。协调国家重点领域人才培养相关工作，研究制定国家重点领域人才培养支持政策。

二是建立国家重点领域人才供求信息发布平台。行业主管部门每年要组织行业内企业向信息发布平台提供紧缺人才招聘和大学生实习信息，教育行政部门每年要组织高校向信息发布平台提供国家重点领域相关学科专业、应届毕业生和高校派遣大学生实习信息，向用人单位和高校双向发布。

三是各地要大力支持国家重点领域人才培养。制定本地区的具体措施和办法。加强地方高校对国家重点领域人才培养的协调领导，加大对国家重点领域学科专业建设的支持力度，确保国家重点领域人才培养质量。