如何做好城市规划与土地规划衔接（三）

四。如何解决城市发展和土地控制的问题
1。我们应该尽快制定全国城市发展战略。目前，这一轮城市总体规划仍然是一个过渡，因为先天不足，这意味着没有国家发展战略来指导每个城市的发展。所以我认为国家应该认真研究全国城市发展战略，并与全国土地利用规划相结合。
2。必须用经济手段调节。城市扩张的主要动力是经济利益，不可控的原因是没有采用经济手段。如果发达地区要开发和占用土地，就要付出更多的经济成本来补偿那些没有很好开发或者需要保护的地区。
3。加大土地开发和土地整理(包括复垦)力度，实现占补平衡。同时，要做好区划界定工作，使土地利用总体规划能够顺利实施，各项规划指标能够落实，基本农田能够全部落实到田，确保基本农田不被占用。
4。土地利用应坚持有保有压、区别对待的基本原则。进一步发挥土地利用计划的调控作用，在严格控制农用地转用的同时，严格控制新增建设用地总量；同时，加强规划用地的调控，加强规划实际用地的调控；在加强对规划实施过程监管的同时，加强对规划实施结果的评估。要严格控制新增建设用地总量。不符合规划且无用地计划指标的，国考高校不得批准用地，防止超计划批地、用地；认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地规定，有效控制工业用地，禁止别墅房地产开发、高尔夫球场、党政机关、国有企事业单位新建培训中心等项目用地。同时，要统筹安排土地利用计划。在坚持建设用地总量控制的前提下，优先保障重点基础设施和产业政策鼓励类建设用地需求，积极为民生项目提供用地保障。
5。以《城乡规划法》实施为契机，依法开展规划效能监察，针对存在的问题开展专项整治。城乡规划效能监察领导小组办公室也要把城乡规划法和土地利用总体规划的实施情况作为效能监察的重点工作，努力推进城市规划依法行政。同时，将《城乡规划法》和土地利用总体规划的实施情况与城乡规划效能监察的绩效评价相结合。完善绩效考核指标体系，将执行的具体要求纳入指标体系，对执行情况进行定量和定性分析。要认真开展城乡规划和土地利用规划效能监察绩效考核，纳入地方党政领导政绩考核的重要内容(有的地方城市规划和土地利用规划经地方党委常委会研究或地方党委领导批准后，提交政府常务会议研究， 且责任追究仅为政府领导)、主管领导和相关责任单位(部门)领导，作为其晋升、降职、处分(含刑事处分)的重要依据。
6。要培养一批既懂城市规划又懂土地管理的专业人才，负责这方面的土地利用规划和城市规划研究。