和一千块违约金,还强迫我们签订晚育合同,这是否合法,根据国家法规,我们现在能不能办准生证？

各位律师：
我是山东临沂的，老婆21周旋岁，国家法律规定的达到法定结婚年龄而依法结婚的可以自行选择生育一孩的时间，我们却不给我们办准生证，说我们达到晚育年龄后才能办。不知这是否合法？办准生证还得交500块保证金，和一千块违约金，还强迫我们签订晚育合同。这是否合法？根据国家法规，我们现在能不能办准生证？

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