但对方不积极配合,甚至躲避,怎办,是仲裁还是以人身损害来上诉,下一步如何进行？

各位律师：
请问就以上情况已与用人单位就此事要求处理几次，但对方不积极配合，甚至躲避，怎办？是仲裁还是以人身损害来上诉？下一步如何进行？

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