没有处罚,计生部门不给办理二胎准生证,请问：违法生育一孩未处罚,能不能批二孩准生证？

各位律师：
生一孩时因年龄未到，所在说要处罚，但家里没有钱，就还没有罚，但符合二胎审批条件，没有处罚，计生部门不给办理二胎准生证，请问：违法生育一孩未处罚，能不能批二孩准生证？先谢谢了！

不是同一个法律关系，但在实际操作中存在。