浅谈建设工程竣工结算审核工作

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包工程，并经质量检验合格符合合同要求后，向发包人进行的最终工程价款结算。经审计的工程竣工结算是核实正工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核实新增固定资产价值的依据。因此，建设、监理、咨询、审计和资产评估等相关单位都非常重视竣工结算的审核。如何加强工程竣工结算的审核工作，我谈几点看法:
一、当前竣工结算存在的问题
(1)利用合同开盘多算。有些业主对合同不够重视，只和施工单位就工程范围、进度、质量等条款达成一致就签合同开工。工程竣工结算时才发现，原来的合同没有工程价款，没有结算要求，没有设计变更的限制，甚至随意开了口。合同对工程结算没有约束力，施工单位夸大施工难度，不断向施工单位负责人个人报签增加工日和投资的说明；施工单位在办理结算时，还利用合同开标等漏洞高估计算，增加结算投入。
(2)隐蔽工程未验收。对项目没有项目监理，或者只委托形式上的监理”(即有监理合同，但不要求派人到现场监理)。施工单位施工现场无专人负责，隐蔽工程无验收、签证、记录。竣工结算完成后，施工单位会要求设计师补签证，然后计入结算。这种事后签字的隐蔽工程往往被大量记录，即使根本没发生，也会被计入结算。
(3)设计变更后的签证。有些施工单位不重视设计变更的控制，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知，没有设计变更引起的工程量和投资增减的记录。
(4)工程计量不符合规定。工程量不按国家规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如施工土方外运按开挖量计算，不扣除回填土量；砌墙不扣超过0.3M的孔洞和钢筋圈梁、柱等体积；按框架墙规定计算净长度，但采用中心线长度，框架柱部分多计算；综合脚手架要按建筑面积计算，但不能计算建筑面积的杂物间面积也计入少扣、重叠、搭接，多计算工程量。由于未按规定计算，导致竣工结算工程量增加而多报工程价款。
(5)结算单价任意高。不认真执行友商规定的单价(或合同约定的)，擅自提高单价，会导致结算投资虚增。
(6)收费计算多与少。在管理费用和利润的计算中，经常会出现应该扣除的项目少扣或不扣，而不允许增加的项目尽量增加的情况。比如，对按施工企业资质等级收费的高等级项目，有的施工单位四级企业、二级企业凭二级企业的介绍信与施工单位签订合同，结算时按二级企业收费。费率从四级企业提高到二级企业标准，费用明显增加，而实际施工质量仍处于四级施工企业水平。至今，这种高套仍不时出现，有的还发展到以一级施工企业的名义参与投标，以此收取高套费，拿下工程。如果价差为负，则只计算正价差的物料，导致负价差被少扣，结算总价被多报。但在一些工程结算中，发现指数法调差略高时，就会随意将指数法调差改为高速；或者如果要用指数法调整差额，就要用差价法，这样通过扣除较少的负差，扩大人工和机械费用的数量，调整人工和机械费用，就可以更多地计算出包含在直接费中的差价。此外，计算错误、虚项等问题也时有发生。