五部委制定政策建议保大学生及农民工就业

作为判断当前经济形势和制定第二年宏观经济政策的最权威风向标，今天开始的为期三天的中央经济工作会议是一年一度的经济决策层会议。在国际金融危机肆虐、国内经济下行的背景下，保增长、促发展、人民币贬值将可能成为会议的主题，保就业的内容也可能出现在会议上。据了解，一份关于确保就业的政策和措施组合的建议已经提交给国务院。这一政策建议由人力资源和社会保障部牵头，国家发改委、财政部、税务总局和工商总局参与。
大学生营业税有优惠。

据了解，这一就业保障组合拳主要针对大学生、返乡农民工和退伍军人。针对大学生就业，方案建议鼓励高校毕业生到农村发展锻炼；鼓励大学生创业，出台工商税收优惠政策。

对于返乡农民工，国家稳定粮食和粮食价格，有利于农民工返乡务农，增加收入；通过社会培训机构，加强城镇下岗职工再就业培训、农民工技能培训、城乡劳动者创业培训、农村初高中毕业生培训，培养新一代产业工人。

对于城市失业人员，规划建议加强城市社区建设，提供社区服务，扩大再就业，减轻失业压力。

对于能够吸纳劳动力的中小企业，方案建议推进信贷融资支持和相关税收减免，出台相关补贴和激励措施，鼓励中小企业吸纳更多劳动力。

“确保就业是该部的首要任务”

事实上，一些保护就业的措施已经出台。比如，人社部近日要求各地近期暂缓调整企业最低工资标准。同时，要求各地在一定时期内降低医疗保险、工伤保险和失业保险费率，减轻企业和个人缴费负担。

“目前，确保就业是该部的首要任务。日前，工信部已向各省下发了具体指导意见，各省正在落实。现在我们正在打一场确保就业的‘大战’。”人社部人士说。

例如，天津市采取十项措施确保就业稳定，其中一项是鼓励企业吸纳就业，将服务型企业和商业企业享受社会保险补贴的认定期限从之前的2009年延长至2012年。对就业困难人员招用35周岁以上女性和45周岁以上男性的，给予3年社会保险补贴和1年岗位补贴。

针对280万湖南籍农民工返乡，湖南省劳动和社会保障厅正在制定六项措施保障就业，以应对今冬明春返乡潮。

明年就业形势不容乐观。

在专家看来，一揽子就业保护措施是在中国第四季度经济持续下滑的背景下制定和推出的。

经济增长与就业密切相关。中国经济第三季度首次降至9%后，城镇新增就业增速下降。根据人力资源和社会保障部的数据，今年新增就业1000万人。虽然前三季度实现了全年就业目标的94%，但第四季度的就业形势并不乐观。

调查显示，三季度以来企业用工需求下降5.5%，半数企业出现岗位流失，岗位流失增减为负。2009年7月，610万高校毕业生将面临就业，这进一步增加了明年的就业难度。

“从清华大学来看，招的机构少了50%。很多外企来招聘只是为了宣传，并不是真的招人。”政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵说。