08公务员申论热点：生态环境问题及解决对策

一.问题:

1.生态环境脆弱，水土流失极其严重。

2.土地荒漠化问题十分突出。

3.自然灾害频繁，水旱交替发生。

4.森林资源分布极不均匀，林草覆盖率低。

5.水资源严重短缺，区域分布不均。

6.空空气污染。煤和石油在燃烧过程中，生成硫氧化物和氮氧化物，排入空气体，通过一系列反应生成硫酸和硝酸。这些酸性物质随着降水等回到地表。形成酸雨；煤、石油等的燃烧。导致硫、氮等的氧化。，消耗空气体中的高活性臭氧。此外，氟利昂是超级制冷剂、气雾剂和杀虫剂的原料，它会降解臭氧，减少大气中的臭氧量，太阳的紫外线可以更多地渗入地球。人类正逐渐失去臭氧层对生命的保护。工业气体排放，特别是化石燃料燃烧时，进入大气，形成温室效应，导致全球气候大规模变化等。

二、原因:

1.长期以来，群众沿袭过去挖山种地、广种少收、过度放牧的传统生产方式，只考虑当下，不考虑后果。这不仅没有从根本上解决粮食生产问题，提高人民生活水平，而且加剧了水土流失，导致“越耕越穷，越耕越穷”的恶性循环，严重制约了区域经济的发展，造成生态环境日益恶化。

2.在生态环境脆弱的地区，一些地方存在只关注眼前利益，忽视长远利益的心态，导致对自然的无止境的要求和掠夺性的开发，造成生态环境质量的下降。

3.传统的粗放耕作方式，只耕不养，只索取不投入，只耕不种，不保护。“种一年地，剥一层皮”导致水土流失严重，土地承载能力减弱，生态环境人为恶化。

4.一些地方在开展生态环境建设中，缺乏战略眼光，缺乏系统思维，方法简单，措施不力，零敲碎打，应付上级，搞“面子”工程，造成浪费民财、国家和人民，给生态环境建设带来诸多负面影响。

5.投入严重不足，地方配套资金困难，导致治理标准低、进度慢、效果差。以水土保持世行贷款项目为例，平均每平方公里投资40-50万元，而目前陕西省国家投资每平方公里只有2-3万元。此外，陕北多为革命老区，经济发展落后。地方配套资金和群众自筹能力非常有限。不足部分主要靠群众投入和劳动。因此，处理速度慢，规模小，标准低，综合配套差，而且

6.治理破坏现象时有发生。比如陕北黄土高原水土流失区也是贫困地区，盗伐林木现象时有发生；大规模开发煤炭、天然气、石油等矿产资源和道路交通建设往往破坏地貌和植被，造成新的人为水土流失；水土流失重点区域普遍存在粗放的掠夺性农牧业生产，成为导致植被稀疏和水土流失的重要因素。

三。对策:

1.植树种草，节约用水，创造良好的区域环境。水资源严重短缺，干旱年年发生，而且持续时间长。追根溯源，在于植被遭到严重破坏，涵养水源、调节气候的能力下降。在空之间的布局，要坚持“北草南林”的原则。

2.理顺思路，调整结构，巩固退耕还林还草成果。实施水土保持生态建设，要适应新阶段农业生产结构调整的形势，由以粮食为主的自给农业向以林牧为主的生态农业转变，重点发展特色农业和效益农业。在保护和不断提高粮食生产综合能力和粮食生产水平的前提下，大力发展林果业畜牧业等多种经营，培育主导产业，优化品种结构，开发高附加值的特色产品，巩固退耕还林还草成果。在改善农业生态环境、调整农业产业结构的同时，促进农村经济向产业化、专业化发展，增加农民收入，提高人民生活水平。

3.标本兼治，走生态农业发展之路。生态环境，重在保护。在搞好原生态环境保护、管理和监督的同时，以小流域综合治理为突破口，改善生态环境。坚持“三高”(高起点、高标准、高质量)，做到“三保”(水土保肥)，实现“三效”(经济效益、社会效益、生态效益相结合)，搞好小流域综合治理；要以流域为单元，系统规划一沟一坡一山，山、水、林、田、路、草综合配套，工程、生物、养殖措施相配套，全面加大小流域投入。通过清理河流、加固河岸和增加植被，可以保持水土，防止水土流失。要把综合治理和科技发展结合起来。通过治理一个流域，带动一方经济，另一方百姓富裕，最终实现青山绿水、美丽乡村、百姓富裕的目标。

4.统筹规划，分步实施，因地制宜，分类指导。要按照“统筹规划、分步实施、突出重点、先易后难、试点先行、稳步推进”的原则，制定科学可行的美丽山河工程方案，有计划、有步骤地实施。退耕还林要以开垦为主，重点是25度以上的坡耕地。退耕还林要尊重群体意愿，不搞强行命令和一刀切。对于一时退不了的陡坡耕地，要实行经济林草与粮油作物间作，逐步退耕。以达到退耕还林不减产、增收、稳中不反弹的目的。要分区域、分步骤搞好封山育林。按照“统一规划、集中调拨、统一管理、政府控制”的原则，搞好种苗基地建设，抓好省、区重点苗圃，打好造林绿化和荒山绿化基础。

5.加强管理，保护资源，实现有序开发和综合利用。

(一)保护天然林草资源，落实林业采伐政策，禁止乱砍滥伐；

(2)加强对治理区域的管理和保护，对自然和人为造成的破坏及时采取维护和补偿措施，提高治理保护率；

(3)坚决制止新的开垦行为，严格实行封山禁牧，人工治理与自然恢复植被相结合；

(4)坚决关闭取缔“五小”企业，综合治理地、市、县三级工业污染源。不符合排放规定的企业不得投产，以保护空气、水资源不受污染；

(5)地下矿产资源和旅游资源要详细规划，配套建设各种开发设施，逐步开发利用，不要急功近利，耗尽资源，杜绝破坏性和掠夺性开发；

(6)要进一步落实环境保护建设责任制，认真贯彻环境保护法，加强环境执法队伍建设，提高执法水平。

6.努力建设资源节约型社会。开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈约束，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径。也是落实全面、协调、可持续的科学发展观，促进人与自然和谐发展的必然要求。建设资源节约型社会的重要内涵是实现资源和环境的可持续发展。通过提高资源利用效率实现发展是一个社会进步过程，是中国经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变。资源