城市规划的任务、体系及与其他规划的关系

第三章。城市规划的任务、体系及其与其他规划的关系。

一、城市规划的作用和任务。掌握城市规划的地位和作用。掌握城市规划的主要任务。

知识结构体系
(一)城市规划的作用
城市规划是政府调节城市间资源空、引导城乡发展建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一(修订后的《城市规划编制办法》第三条)
1。作为国家宏观调控主要体现在:
为城市社会发展提供保障措施
在纠正市场失灵的基础上支持土地和房地产市场
确保土地在整体利益下分配、使用和发展
通过政府干预手段确保土地使用符合社区利益
2。城市规划作为政策形成和执行的工具，其目的是:
实现国家发展政策
为中央和地方政府的官员提供发展控制方面的指导
以协调各种发展，无论是私人的还是公共的
考虑财产所有者的估价规划政策对其利益的影响
以告知公共规划政策
3 .作为城市的未来/主要表现如下:
城市规划的主要对象是城市的空互系
城市的未来发展空互系的实现意味着城市的社会、经济、政治关系将由预设的价值判断来塑造
(2)城市规划的主要任务[/br/并在城市间合理有序地配置资源空
2 .通过城市间的资源配置，提高城市的运行效率，促进经济和社会发展空
3。确保城市经济社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性
4。建立各种确保所有建设活动都符合城市发展目标
5。通过提供信息促进城市房地产市场有序健康运行
(三)我国当前城市规划的主要任务
1。对城市规划进行深入研究。完善规划编制体系，提高规划质量和水平
3。完善城市规划法律制度。严格依法行政，提高城市规划管理水平。深化城市规划体制改革加强规划队伍建设。

二。城市规划体系。掌握城市规划法律法规体系的基本概念
2。掌握城市规划编制体系的基本概念
3。掌握城市规划管理系统的基本概念。

知识结构体系
(一)城市规划法律体系的基本概念
1。法律法规——国家和地方(省、自治区、直辖市和有立法权的市)法律体系；地方性法规必须以国家法律法规为依据。
2。技术法规——国家或地方政府制定的专业标准和规范，分为国家标准和行业标准。
(二)城市规划编制体系的基本概念
城市规划编制体系由以下三个层次的规划组成。
1。城镇体系规划——国家、省(自治区)、跨行政区、市、县。
2。城市总体规划——总体规划大纲和总体规划；分区；专项规划。
3。详细规划-控制性和建设性详细规划。
(三)城市规划管理体制的基本概念
1。中国的城市规划管理体制由不同层次的城市规划管理部门组成，即国家、省(自治区、直辖市)和城市。
2。各级城市规划行政主管部门对同级政府负责。
3。各级城市规划行政主管部门对下级提供业务指导和监督。《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》[国发(2002)13号]文件指出，设区的市市辖区原则上不设立区级规划管理机构，必要时市规划部门可以在直属区设立派出机构。

三。城市规划与其他相关规划的关系。熟悉区域规划的基本概念和主要内容
2。熟悉区域规划和城市规划的关系。了解国民经济和社会发展计划的基本概念和主要内容。了解国民经济的基本指标，分项指标的主要内涵及其对城市发展的影响。5.理解社会发展的基本要素及其与城市规划的关系。熟悉土地利用总体规划的基本概念、土地划分标准及其与城市规划的关系
7。熟悉城市规划的基本概念、主要内容及其与城市规划的关系。

知识结构体系
(一)城市规划与区域规划的关系
1。共同点——在明确的长期发展方向和目标的基础上，对特定区域的各种建设进行综合部署
2。区别
①两个规划的区域范围、规划内容、侧重点、深度不同[/br]区域规划与城市区域的关系是“点”与“面”[br/]③区域规划与城市规划要相互协调，城市规划是区域规划内容的深入落实和具体化
④在城市规划的具体实施过程中， 可能需要对区域规划进行一些必要的调整和补充
(二)城市规划与国民经济和社会发展计划的关系[同时，城市规划也是年度计划和中期计划的基础
2。 城市规划就是“计划”空部署
3。由于规划时期不同，城市规划要做更长远的预测和布局
(3)城市总体规划与土地利用总体规划的关系
促进经济、社会、环境的协调可持续发展
2。规划范围和控制层次不同——《土地利用总体规划》在宏观层面，《城市总体规划》在城市规划区，两者相互协调、相互衔接
3。《土地利用总体规划》为城市发展提供了充分的空空间，相关城市研究内容(城镇体系规划、城市经济社会发展战略、与空之间的布局)等。)为“土地利用总体规划”提供宏观依据”[br/]4。城市规划中建设用地的标准和总量应与土地利用规划
5一致。土地利用规划是城市总体规划的核心；城市规划范围内的用地布局应主要根据城市间结构的合理性进行安排空
(四)城市规划与城市生态环境、城市环境保护规划的关系
1 .城市环境保护规划——是规范环境保护行动的规划，是实现环境目标的手段。属于城市规划中的专项规划
2。城市生态规划——将生态学思想和原则渗透到城市规划的各个方面，使城市规划“生态化”，关注城市的社会生态和城市生态系统的可持续发展
3。这三个层次是不同的，中间是城市生态规划，最下面是城市环境保护规划。