09公务员申论：阅读资料的内在表现三大归类

第二部分:阅读材料内部表现的三种类型

根据信息本身的性质，可以分为三类:一是问题型，即信息主要反映现实生活中存在的矛盾和问题；二是成果型，即数据主要反映在某一方面取得的成果；三是混合型，即数据主要由问题数据和成绩数据组成。

一、问题类型

一般来说，问题型材料是阅读给定材料的重点部分，因为它们是给定材料所反映的问题的集中表现。这类信息可以是一些反映不良社会现象的例子，调查数字的统计，相关的反映等。以2008年中央和国家机关公务员录用考试给定数据9为例，具体分析如下:

漫湾水电站是澜沧江梯级电站开发的第一期工程。目前国家财政每年能从漫湾电厂获利1亿多元。其中云南省财政利润5000多万元，涉及的4个县财政利润5000多万元。漫湾电厂、云南省电力公司获1.2亿余元。漫湾电站为国家做出了巨大贡献，但对移民的支持却非常薄弱。漫湾电站实际安置7 260人，移民资金实际支出5500万元。其前期补偿严重不足，人均不足8 000元，远远不能满足实际需要。

据调查，库区淹没前，漫湾地区移民人均纯收入比全省平均水平高11.2%。1997年库区洪灾后，这些移民人均纯收入仅为全省平均水平的46.7%，收入大幅下降。

田坝村距离漫湾水电站大坝800米。漫湾大坝关闭，村庄被淹，村民们不得不一个接一个地转移到山里和山谷里。有村民说，“以前河边浇地很方便，现在山上的地没水了，种不了粮食。要把水抽到山上，我们得买设备，交电费，可哪里有钱？”因为没活干，没地可耕，有的人只能去老家打工，有的人只能靠捡电厂的垃圾为生。

漫湾水电站是计划经济时期规划的，是计划经济向市场经济过渡时期建设的，是市场经济时期运营的。在漫湾电站周边，类似田坝村的例子还有很多，他们的困难挂在空，多次反映上访，没有得到解决。

漫湾水电站建成后的许多问题都超出了工程建设者的预料。移民普遍搬到山区，开垦山坡和砍伐树木，导致环境退化，加剧水土流失，经常发生山体滑坡和泥石流。在1993年蓄水后的短时间内，发生了100多次滑坡。财政拮据的当地政府找到电厂进行谈判。电厂认为是后期滑坡，对此没有责任。

通过阅读以上资料不难发现，虽然文章第一段提到了漫湾水电站的重要性，即漫湾水电站对国家的贡献是巨大的。但这只是一个笼统的概括。之后文章没有详细解释，话题转到讨论漫湾水电站对移民和周边居民生活的影响。具体反映了漫湾水电站对移民生计的影响，对环境的影响，责任主体不明确。这才是提议者的真实意图。

二、成就型

一般来说，成就导向材料是阅读给定材料的一个组成部分。这类材料可以是某一方面取得了什么好的动向、趋势、好的经验，或者出台了什么法律法规，出台了什么措施，国家机关采取的主要手段等等。这类信息在申请中给出的材料中是作为“陪衬”出现的，但其作用是非常重要的。阅读要看具体材料。以2007年中央和国家公务员录用考试中给出的数据3、4、5为例，具体分析如下:

3.以江苏不到4.7%的面积，承载了江苏6.2%的人口，生产了江苏14.8%的经济总量，保护土地资源保障发展，保障经济发展，促进资源保护，成为写在无锡的辩证法。据统计，江苏省GDP每增长一个百分点，就要占用土地2.4万亩。2003年，无锡地区生产总值达到1901.22亿元，增长15.4%，而土地利用仅增加15.6万亩，土地资源消耗仅为全省平均水平的一半。

在无锡4 787.6平方公里的总面积中，丘陵和水域占47.7%，人均耕地只有0.55亩，是江苏地级市中最少的。然而，随着经济社会的快速发展，无锡对土地的需求很大。无锡市政府以严格的制度保护耕地，并将耕地工作作为补充纳入各级政府的年度考核目标。每年以“市长令”的形式下达土地复垦计划，全面进行土地开发整理，明确“谁复垦谁受益”。多年来，无锡每年都召开农垦流动现场会，极大地激发了基层的积极性。宜兴圆明岭镇是一个山区镇，人均粮田不足0.4亩。他们去了浅滩和荒山的重要地方，10年的建设不仅没有占用一片粮田，还增加了3 400多亩耕地。这里实施的“丘陵山区万亩土地综合开发整理工程”已被联合国列为中国11个示范区之一。自2001年以来，无锡已经关闭了太湖沿岸的200多家矿山企业。通过土地开发整理，新增耕地4.3万亩，相当于10多个中央商务区。目前正在建设一栋28层的农民公寓。据测算，农民分散时，户均占地0.5亩以上，进公寓后，户均占地不到0.15亩。

4.在各级政府部门的指导下，首钢矿业公司加大投入，加强管理，创新技术，先后完成了大石河铁矿尾矿库、水心选矿厂尾矿库、裴庄土场、羊牙山土场等一大批复垦工程，初步改善了矿山生态环境。经过多年的植被覆盖土壤，大石河铁矿的尾矿库现在长满了紫穗槐。四年前，这里是水心一座沙丘上的尾矿池。现在，1200多亩沙棘长势旺盛，已结出沙棘果。庄土场覆土种植的刺槐已经长成参天大树，像一座森林公园。

首钢矿业公司在生产过程中对土地的破坏，主要是采矿形成排土场，选矿形成尾矿库。根据不同情况，公司组织工程技术人员进行攻关，采取不同方式进行土地复垦。

排土场是存放采矿过程中排出的岩石的地方，是人工堆积的废石山，岩石裸露，山坡陡峭。公司对垃圾场采取了平整、覆土、绿化的方法。第一，在开采过程中，剥离的表土单独存放，以便复垦利用。第二，被制止后，垃圾场要用推土机推平。为减少工作量，应在平台周围做一道0.5米的土障，防止水土流失。第三，将储存的表土覆盖0.5m厚，种植以刺槐、紫穗槐为主的水土保持林。采用这种方法，首钢2 950亩排土场披上了绿色的外衣。

目前首钢有三个尾矿库。尹庄尾矿库于1996年投入使用，但不具备复垦条件。另外两个尾矿池已经被开垦。为了防止水土流失，首钢公司每年投入大量资金，沿坝面修建了10 ~ 15m的平台，并修建了排水沟，保证了汛期的雨水沿排水沟排走，从而防止了水土流失。用20厘米厚的土覆盖平台和平台后面的斜坡，在坝面种植水土保持林，主要是紫穗槐。经过几年的实践，已完成600多亩尾矿坝绿化，为库区周边群众筑起了一道绿色防护带，有效控制了二次扬尘污染，为我国固体废物处理探索出了一条新路。

5.2004年以来，河南省开展了“空新村”、砖窑、废弃工矿用地整治工作。计划用5年时间整治150万亩土地，用于县域经济发展或恢复为耕地。截至目前，已复垦土地46万亩，净增耕地26万亩。全省连续6年实现耕地占补平衡。

前不久，郸城王公集村的李老汉得到了一份“大礼”。他家从村里又得到了两英亩土地。“空新村”改造后，这个县的很多农民都在像李老汉一样享受着这份喜悦。目前，郸城已治理19个“空心村”，新增耕地7 801.7亩。河南省国土资源厅负责人介绍，该省人均耕地只有1.23亩，低于全国平均水平。全省可从“空新村”、砖窑、废弃工矿用地中挖掘土地223.4万亩，复垦耕地183.3万亩。

通过阅读上面给出的材料3、4、5，可以发现这三篇文章的主要内容是讲述某地在挖掘土地潜力方面取得的显著成就。这是典型的成就导向型材料。在阅读这类材料时，考生一方面要迅速从脑海中提取主题，另一方面要根据考试的具体情况，从不同的侧重点深入挖掘相关材料。后一种情况一般不需要在阅读理解中实施，因为在这个阶段，只能明确文意。

第三，混合型

与基于问题的数据和基于成绩的数据相比，混合数据具有一定的完整性。

主要有三种表达方式:

(1)围绕某一具体课题，先说明其发展过程和重要成果，再说明存在的问题和困难。

(2)针对某一话题，有时先介绍存在的问题，再介绍通过各方努力取得的成绩。

(3)在某个话题上，问题和成绩相互穿插，同时讨论。

具体分析如下:世界各国专利制度的实践表明，专利是推动经济、科技发展和社会进步的不竭动力。美国前总统林肯称赞专利制度是“天才之火上浇油”，极大地激发了人们发明创造的热情，有力地推动了技术创新、经济发展和社会进步。专利制度被世界各国普遍接受和实施，这也是人类社会进步的显著标志。

与西方发达国家的知识产权制度不同，我国的专利制度虽然只有20多年的历史，但已经取得了不少成绩。自1985年4月1日《中华人民共和国专利法》实施以来，国家知识产权局受理的国内外专利申请总量约350万件，专利授权总量约187万件。中国司法保护和行政执法保护“双向并行”的模式，有效保护了国内外专利权人在中国的合法权益，赢得了国际社会的广泛赞誉。

在专利制度的实施中，知识产权的创造、管理、保护和运用是一个有机整体，必须保持这四个环节的全面协调发展。创造是源头，管理是基础，保护是手段，应用是目的。

然而，一些人往往忽视经济社会发展的阶段，片面强调知识产权的保护，甚至把知识产权简单地理解为对知识产权的保护，而不知道还有知识产权的创造、管理和运用等其他环节；或者即使知道还有其他链接，也要把保护链接放在其他链接之上。

知识产权需要合理保护，而不是过度保护。当时有人出高价向伦琴购买X射线技术的专利，但伦琴认为“我的发现属于全人类”，没有申请专利权。他的实践使X射线的应用迅速发展和普及。他知道如果这种技术被垄断，穷人根本拍不起x光。今天，仍有一些发展中国家负担不起昂贵的专利费，导致无法获得治疗疾病的有效药物。

值得注意的是，海外媒体经常分层报道中国侵犯知识产权的行为，一些国家甚至夸大其在知识产权方面的损失。与此同时，在中国，打击盗版力度的不断加大，也让人们担心知识产权保护过度。国内很多企业在跨国公司的知识产权压力下准备不足，国外一些大公司打着知识产权保护的幌子掠夺财富，维持垄断利润。

通过阅读以上材料，我们不难发现，以上材料是一种典型的杂化材料，结构非常清晰。首先介绍了我国专利制度在知识产权保护方面取得的重要成就和宝贵经验，然后介绍了知识产权保护方面存在的问题。由此，考生不难得出以下结论:知识产权需要保护，但不能过度保护。必须在专利权人的利益和公共利益之间找到适当的平衡点。如果你看完材料后能得出上述结论，说明你的理解能力已经基本达到了申论考试规定的阅读理解能力要求