标底审查的方法与注意事项

标底是指招标人自行编制或委托具有编制标底资质和能力的中介机构编制，并按规定报经批准的招标项目的招标项目预期价格，是招标人对建设项目的预期价格。设置标底是根据我国建筑市场发展现状和国情采取的措施，是中国特色招标投标制度的具体体现。标底主要有两个作用:一是招标人承包工程的期望值，二是评标价的参考值。有标底的招标项目，评标时应参考标底。

目前标底多由中介机构(如造价咨询公司)编制，一般投标人对中介机构的编制时间较短。此外，还需要确保在短时间内完成高质量的紧急任务。目前，标底在招投标过程中仍然发挥着重要作用。因此，对于有标底的项目，一定要重视对标底的审查，否则在招投标过程中就不能发挥其应有的作用。

标底的审核有两种方式，一种是报招标管理机构直接审核，另一种是委托招标管理机构和地方造价管理部门委托当地资质高、社会信誉好、人员素质和能力强的两三家中介机构进行审核。招标人要求审查的时间比编制标底的时间短，一般为1至3天。下面介绍如何在短时间内做好标底审核工作。

一、标底评审的方法

1.虽然“筛选”审查法审查的建筑工程面积、高度、长度不同，但类似工程单元的建筑面积或其他指标变化不大。收集并优化同类型项目，找出单位建筑面积工程量、单价、用工的基本值，归纳为工程量、价格、用工三种单方基本指标，并注明指标适用范围。这些指标用来筛选标底对应的工程量、价格、人工，不符合要求的要详细审查。这种方法的好处是容易掌握，复习快，容易发现问题。应用这种方法的关键是要注意平时各类工程造价指标的收集。标底审查的工程结构特征应与已建或已结算工程的结构特征相对应，只能适用同一类型的工程指标。这就需要我们重视工程造价数据的积累，尤其是我们做过的工程。我们每完成一个工程都要做相应的技术经济指标分析，根据工程不同的主体结构形式和基础配套，计算不同的平方米、指标、常用主要材料消耗指标和主要工程量指标。此外，还要多注意查阅省市造价管理部门发布的经济指标信息，这样就会积累越来越多的工程造价“数据库”，参考数据随处可见，可以轻松使用。

2.重点审查法重点审查法是抓住标底中重点进行审查的方法。一般重点是工程量或单价较高的项目，定额或单价的应用，各种费用的计算(计算依据和取费标准)。这种方法的优点是突出重点，复习时间短。

(1)审查定额或单价的应用。

在审核标底中的单价换算时，应注意标底中某桶项目的换算是否符合定额规定，换算是否正确；特别注意标底折算单价与原固定单价相差较大的子目。关键是要注意图纸中的施工说明，一般在图纸首页，设计中要注意墙面、地面、地板、吊顶；外墙装饰的建筑做法，参照定额及其关于换算的规定，检查单价换算是否恰当、正确。设计要求中未包括的项目，如定额工作内容，应删除。如果设计要求中增加了定额工作内容，应增加相应的内容。同时，要深刻理解和记忆定额各章节的解释和注释。

(2)审查收费标准和计算依据。

收费的标准和依据各地不一样。在具体审核时，要注意是否符合当地法规和定额的要求。一般地方预算定额或地区单位估价表都配有相应的费用定额。现在大部分地区已经按照项目类别收取了间接费和其他费用。审查时一定要注意是否严格按照费用定额中的项目类别划分项目类别来确定项目类别，因为不同项目的费率差异较大。如果分类错误，如果犯了原则性的错误，标底总价就会相差很大，给招标人或中标人造成很大损失，或者造成招标失败，同时给中介机构的声誉造成损失。

3.容易出错的项目评审方法

(1)易错量的复习。

经过多年的造价工作实践，我发现一些造价工作者在一些工程量的计算上经常出错，特别是对于一些刚开始造价工作的新手。这些容易出错的地方，就像建筑工程中的一些质量通病一样具有代表性。所以，知道哪些部分容易出现计算错误，在复习工程量的时候就有针对性的复习，这样才能事半功倍。从编制者的角度来说，可以归纳为两类:一类是粗心大意，导致工程量计算错误。最常见的是工程量放大或缩小10倍或100倍。因为大部分定额单位都不是自然单位，所以在计算过程中工程量都是按照自然单位来计算的。因此，在编制时间仓促，计算工程量时，容易忽略和忘记将一些工程量的自然单位换算成定额单位，造成最终结果的误差。在审核时，我们可以对定额单位为10、100、1000的项目进行扫描，防止出现上述错误。同样，工程量的计算是正确的，但同样的工程量，最后汇总却有误差。二是对定额不够了解或不熟悉，混淆了工程量的计算规则。比如桩基工程中，各种桩的桩长是确定的。根据桩型不同，钻孔灌注桩的桩长为设计桩长加直径，沉管夯扩桩的桩长为设计桩长加250mm，深层搅拌桩的桩长为设计桩长加500mm。再比如计算内外墙时墙高的确定。有平屋顶和斜屋顶。现浇板和预制板的分类。对于这类工程量的计算，稍微注意一下容量误差，复习的时候重点复习一下这些容易出错的项目。

(2)重项和遗漏的审查。

衡量一个标底或预算的编制质量，最基本的一条就是工程的计算要求不重不漏，这也是我们造价工作者的基本功之一。重项和漏项的计算也是很多同行的通病，所以重视重项和漏项的复习也是提高复习质量和速度的有效途径之一。但是如何在极短的时间内找出重项和遗漏呢？这要看我们平时的练习，加强总结。特别注意检查工程量计算是否按规定扣除；比如计算梁长时要扣除柱的位置，计算柱高时要扣除板的厚度。相反，在工程量计算中存在一些不必要的扣除，如哮天计算墙体和现浇板不扣除面积为0.3m2的洞口，计算楼梯面积不扣除宽度为500mm的楼梯井。