取消5%上限 自主招生能否成高考改革方向

早在2003年，教育部就确定了高考的改革目标——逐步建立以统考为主、多元化考试、多元化选拔录取的高水平招考制度。此后，分省自主命题、高职院校自主招生、扩大高校自主招生规模等政策陆续出台。山东、广东、海南、宁夏、江苏等高中新课程实验省试行了高考新方案，逐步实现了评价体系的多元化，被教育部认为是高考改革的方向。

近日，国内多所重点大学公布了各自今年的招生计划。与往年相比，今年实施自主招生改革试点的学校增加到68所，5%不再是自主招生名额上限。自主招生范围和规模进一步扩大。

突破5%有什么意义？

尽管教育部新出台的政策——将高校自主招生比例从5%提高到10%，引起了社会和众多家长的关注，但记者在采访中发现，高校对此反应平淡。不少高校招生负责人坦言，往年自主招生比例其实已经超过10%，取消5%上限对他们来说意义不大。

记者获悉，仅在高校自主招生试点的第一年，这个5%的上限应该不会被突破。此后，生源较好的高校往往没有5%的限制。比如北京大学2008年自主招生比例是10%。虽然有的自主招生名额早已超过5%的上限，达到10%，但对于他们来说，根据自己学校的特点，招到符合学校定向的学生，仍然是一件很难的事情。

因为不同的高校有自己的“个性”，高考分数并不能体现高校需要的学生的特点。因此，对于一些高校来说，他们更关心的不是自主招生上限的取消，而是“自主选拔录取实验”能否扩大范围，招到更多符合本校需求和“个性”的学生。

目前复旦大学和上海交大的做法是“自主选拔录取测试”:当地500名考生通过录取前测试后，只要高考成绩达到一个起跑线就可以被录取。不过，目前这种“自主选拔录取考试”只针对本地考生。对于外省市的考生来说，虽然已经通过了预录取考试，获得了预录取资格，但是一旦当年报考高考的考生成绩超过了这些预录取生，这些高校还是要抛弃这些预录取生，选择那些所谓的“高分”考生。

近年来，全国各地试行的平行志愿，强化了高考分数的作用。实行平行志愿投档后，为保护考生利益，减少投档引发的矛盾，各招生院校一般应在学校公布的招生计划数的105%以内确定阅读考生档案的比例，而不是过去的120%。这种录档的做法使得学校无法在一定的分数范围内挑选更适合自己的学生。

复旦大学招生办主任郑方贤教授表示，虽然平行志愿更强调分数，而不是学生的个性与学校的匹配，但教育部今年放开5%的上限，可以说是对平行志愿的补充——也许一些有条件的大学未来会在“自主选拔录取实验”中使用更多的招生名额，以弥补平行志愿“唯分数论”的不足。

综合素质评价的作用是什么？

作为测量依据的学生综合素质评价可谓是高中课程改革的一大亮点。2009年，高校自主招生比例从5%提高到10%，这对优秀学生来说意味着更多的机会，也是检验和试行高中课程改革特别是学生综合素质评价的机会。采访中，北大招生办、清华招生办、人大招生办的工作人员明确告诉记者，综合素质评价将作为2009年招生的重要依据。据北京大学招生办相关负责人介绍，综合素质评价由个人陈述、社会工作、获奖情况三部分组成，对学生的考核是综合性的。不过，该负责人也承认，综合素质评价不能代替分数。作为招生的依据，只是衡量素质、能力、素质的一个方面，考生的笔试成绩还是最重要的。

一般来说，只有优秀生和特长生才有资格纳入高校自主招生选拔范围。谈到保证综合素质评价的真实性，北京大学招生办相关负责人告诉记者，高校招生时有自主命题考试这个“杀手锏”。如果学生不是优秀生，综合素质评价存在舞弊，在高校笔试中就会显露出来。“比如综合素质测评，这个学生平时在全校排名前5。但如果我们这次考试成绩很差，排在第50名，我们自然会提出疑问，进行进一步的调查和考核。既然你是个优秀的学生，就不会有这么低的成绩。”该负责人还提到，如果学校在学生综合素质评价中帮助学生作弊，一旦被发现，高校将不会给该中学来年自主招生的任何名额，该中学将得不偿失。“所以综合素质评价不怕造假，其真实性要有保障。”

北京十四中安才煌副校长认为，高校自主招生体现的是一种个性化招生，而综合素质评价体现的恰恰是学生的个性。高校自主招生比例的提高，依靠综合素质评价作为招生依据，对于那些有个性的孩子来说是好事。毕竟综合素质评价展现的是一个孩子的成长记录，一个成长过程。但是不同的学校实力不同，评级标准也不同。比如北京四中的“三好学生”，在综合素质评价上肯定和普通中学的“三好学生”不一样，和其他优秀学生明显不平等。

如果综合素质评价不与高校录取挂钩，安副校长认为效果可能会更好，因为学校在操作时的态度会更开放、更自由，可以专注学生的成长，记录学生的成长。但一旦与高校录取挂钩，部分学校在进行综合素质评价时可能会比较谨慎。“毕竟会影响孩子的未来。”

录取过程能做到透明公正吗？

前不久，中国青年报社会调查中心通过北京一派市场咨询有限公司，对全国31个省区市的3578人进行了一项网络调查，结果显示，81.9%的公众呼吁自主招生过程透明化。为什么自主招生要透明的呼声这么高？因为高校自主招生从一开始就让人看到了不好的一面，往往被等同于“走后门”、“托关系”、“暗箱操作”。同时，调查结果还显示，人们对自主招生有这些联想，其中76.6%的人认为原因在于部分高校自主招生过程不透明；68.6%的人认为原因是权势人物的“暗箱操作”；61%的人认为原因是自主招生政策本身存在漏洞。

录取过程是否透明公平，可能是高校自主招生政策存在的关键。

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各校自主招生计划“争抢”

北京大学

2009年自主招生和保底招生采取统一笔试和面试。自主招生比例将超过10%。分为初选、笔试、面试三部分。根据考生申请材料，通过学校初审者，获得笔试资格。笔试将于2009年1月1日在各省同时举行。面试时间是2009年1月16日到18日。对确定为自主招生资格的考生，在高考中给予北京大学当地录取线30分以内的优惠。报名截止日期为11月30日。

清华大学

2009年将实行自主招生和学生走卷相结合的模式。2009年清华大学承认的自主招生考生一般会给予30分以内的优惠。对于在某些专业领域表现出特殊潜质的考生，优惠幅度不限于30分。此外，首次对部分自主招生学生在高考中选择专业给予加分。对于部分在自考中取得优异成绩的考生，如果其高考总成绩高于清华同类科目当地录取分数线，可以享受一定的高考专业录取加分。报名截止日期为11月30日。

人民大学

人民大学将在省级示范高中应届毕业生中招收优秀生、理科特长生、文科特长生、美术特长生。通过初审的考生将前往人民大学参加冬令营自主选拔测试。考试内容包括文化课笔试和综合能力面试。报考特殊理科生的考生需额外参加一次物理或化学笔试。报考“学习优秀生”类别的考生，高考总成绩(含政策性加分)达到或超过当地同科人民大学正常录取线下30分，且不低于所在省重点线的，予以录取。报考理科专业、文科专业、艺术类专业的考生，高考总成绩(含政策性加分)达到学生所在省重点线的，予以录取。报名截止日期为11月16日。

西安交通大学

Xi交大将从京、陕、甘三地的20所省级示范中学中，通过自主招生选拔300名左右的学生。根据申请人高中阶段成绩、竞赛成绩、获奖情况、参加社会实践、课外活动、兴趣爱好、发明创造等综合评价结果，确定参加自主选拔复试的学生名单。复试内容包括文化课笔试(物理、数学、英语)+综合面试；复试时间为2009年1月1日至3日。自主选拔并在高考中以优异成绩被录取的学生，如果符合“钱学森实验班”的选拔条件，可根据本人意愿入选“钱学森实验班”。高考成绩达到Xi交大当地录取线下30分，但不低于当地一本控制线，将被录取。报名截止日期为12月5日。