试论工程实施阶段的造价控制

随着工程量清单计价的实施，工程价格(主要是工程量清单综合单价)在项目实施前已经基本确定。但是，由于工程价格的特殊性和复杂性，在工程实际施工过程中经常会遇到一些意外情况，有些是可以预见的，在工程合同中已经规定，有些是不可预见的，在合同中没有规定。无论这些条件在施工合同中是否明确，如果对这些变更后的工程造价没有及时监管，都有可能增加造价，并在事后结算中引起纠纷。因此，在项目实施过程中，监理工程师对实际发生各种变更的项目进行成本控制是非常必要的。我认为，造价控制也是工程建设监理阶段监理的主要工作内容之一，但造价控制也是一项技术性、专业性、经济性和政策性很强的工作。因此，要求监理工程师掌握工程监理的基本程序，同时还需要掌握工程的投标报价，熟悉工程结算及相关政策法规，了解工程的实际施工方法以及本工程采用的新材料、新工艺。本文试谈如何在项目实施阶段控制工程造价。

1.熟悉招标文件和施工合同招标文件和双方签订的施工合同是项目施工阶段造价监理最直接的依据之一。主要内容包括:合同协议书专用条款、招标文件报价要求、施工图设计标准、地质勘察报告、周边施工条件及承包商投标报价等。所以按图纸施工，按报价合同结算是基本原则。要把握好设计规定的内容、要求、标准不能随意更改，规定设计的项目不能增加费用的原则。频繁的变更会造成工程造价失控，所以负责监理的造价工程师要严格按照合同约定和我省建设工程计价的相关规定进行处理，不能随意签联系单，尤其是工程价款的签证要严格把关。

二、准确审核工程量、审核签证进度款工程计量和进度款审核签证是工程造价控制的基础环节。工程量计算规则是统一的强制性标准，必须严格执行。工程量是计算工程造价的直接依据。工程量计算是造价管理人员在施工现场监理过程中的基本功，涉及面广(涉及土建、安装等专业)，时间长(从工程开工到竣工)，工作量大。进度款是根据完成的工作量来分配的，所以工程量也是业主最关心的内容之一。

在实际工程中，监理工程师应熟悉和掌握工程量的计量范围和计算规则。竣工验收合格后，负责现场监理费用的工程师必须及时组织业主现场代表、施工项目部经理、现场技术负责人、质量工程师等。，按照施工图纸和合同规定的测量方法进行及时、准确的检查和测量。检验和测量记录必须由三方共同签字，并妥善保存测量原始记录。

造价工程师还应根据合同约定的支付条款和已完成工程量的计量记录，及时审核承包人提交审批的进度款，并签发工程款支付证书。

对于未通过监理人员质量验收的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，应拒绝计量，并拒绝该部分进度款的支付申请。

三。工程变更的造价控制在工程项目的实施过程中，我们经常会遇到业主要求的设计项目的修改，以及由于现场施工条件的限制和施工工艺的要求而产生的设计变更。这些变更一方面是由于主观原因，如勘察设计工作粗糙，以至于在施工过程中发现很多招标文件没有考虑或估算工程量不准确，需要变更施工项目或增减工程量；另一方面是由于客观原因，如不可预见的项目或费用，不可抗力造成的停工、工期延误等。由于各种原因的这些变化，往往会出现工程量、施工进度、工程价格的变化，在合同执行过程中不可避免地需要发包方和承包方的统一。

为了有效控制工程造价，根据监理规范的规定:无论任何一方提出工程变更，工程师都必须确认并签发工程变更指令。当发生工程变更时，要求工程师及时处理，并确认变更的合理性。工程变更确认的一般程序是:提出工程变更→分析提出的工程变更对工程造价的影响→分析相关合同条款→初步确定处理变更的费用、时间范围和质量要求(向业主提交变更评估报告)→确认工程变更。

一般情况下，变更价格应在实施变更前由发包人和承包人协商确定。工程量的确定、人才和机器的价格、各种费用的计算是确定工程变更价格的基础。因此，在确定变更价格时，了解合同价格的确定原则，熟悉、掌握并能够运用我省的计价依据和计价规则是前提。

四。准确掌握材料的市场价格和工程的施工方法。在项目实施过程中，施工合同中约定的很多工程材料、半成品、成品都是暂定价，而合同中约定的这部分材料、半成品、成品的差价会随着品牌、产地、型号的不同而发生较大变化，尤其是一些装饰材料如花岗岩、油漆等。，材料价格差异大，对成本影响大。对于钢筋、水泥等大宗材料，运输方式和采购渠道不同，材料价格也不同。在确定使用这些材料之前，监理工程师应组织业主和承包商参考材料的市场信息价格，通过市场调查确定。

由于市场价格差异较大，要求监理工程师多了解市场，掌握人才和机器的市场情况，客观公正地确定暂定价材料的结算价格。

在工程实施中，除材料价格外，还有一些工程是施工合同中规定的暂定价。因此，科学合理地审查这些项目的建设方案是关键。施工方案，特别是对于一些复杂、困难的工程，其施工组织设计或施工方案不仅是科学操作、文明施工、安全生产的依据，也是计算工程造价的依据。

例如，对于深基坑支护工程，由于场地地质条件的不确定性，合同暂估与否，该部分费用根据已审核的科学合理的专项方案组织施工确定，并根据实际情况进行测算。根据地质勘察的土质情况、施工场地周围的构筑物、地下管线和施工场地的布置，深基坑支护可采用多种支护方案。比如可以采用钢筋混凝土排桩、钢板桩、地下连续墙、水泥土墙、土钉墙等支护方案，不同支护方案造价相差较大；同一个方案不同的结构有不同的价格。因此，作为负责现场监理的工程师，我们必须认真组织各专业专家，根据工程的特点、工程的相关信息和施工现场的情况，对施工单位提交的各种施工方案进行科学合理的评估，确定安全可行的方案，并对方案的实施进行监控，从而合理确定工程造价。

5.公平、合理、及时地处理索赔费用。在项目实施过程中，由于各种主观或客观原因，往往会造成经济损失，不可避免地会引起双方的索赔或反索赔。

索赔与反索赔是施工过程中经常发生在合同双方之间的一种管理行为。合理确定——进行W检验——索赔费用也是监理工程师控制费用的基本功之一。因此，监理工程师在遇到索赔时，必须以合同为依据，站在客观公正的立场上审查索赔或反索赔的合理性。

同时，在工程监理过程中，应注意积累所有可能涉及索赔论证的资料，特别是与业主、承包商等的协商和会议纪要等书面记录。在项目技术、成本、进度等与合同管理有关的问题上，各方都应签字，以作为今后索赔或反索赔的事实依据。

索赔发生后，监理工程师必须根据合同及时处理。如果问题被搁置，留待以后解决，可能会影响承包商的资金周转和利息。对预期利润、工程结算或工程质量的处理，会使承包人与承包人之间的矛盾复杂化，影响工程进度、质量和成本的合理确定。

在处理索赔时，也要注意双方计算索赔的合理性，加强协调，寻求双方的理解。例如，在计算停工待料费时，一般认为承包人会人工转移到其他工作岗位，实际补偿的应该是劳动者因工作地点和工种变更而发生的费用。这种计算方法双方都能理解和接受。

实行工程量清单计价后，对于暂定项目或工程材料和工程变更，不可避免地要确定或变更工程价款。无论这些价格是增加还是减少，负责监理的造价工程师在项目实施阶段正确、及时地进行控制，是监理工作的主要环节之一。加强这一阶段的工作有利于合理控制工程造价和今后的工程结算。