铁路建设：万亿巨资拉动经济增长

第四季度，中国铁路建设正以前所未有的规模和密度发展:11月9日，南广铁路开工建设；8日，天津至秦皇岛铁路客运专线开工建设；4日，成都至都江堰铁路开工建设；10月，北京-石家庄、石家庄-武汉客运专线也相继开工...
新开工项目和在建项目的背后，是铁路数万亿元投资的支撑，有力拉动了国民经济平稳较快增长。
未来三年，铁路计划投资规模将超过3.5万亿元
“2008年，铁路基本建设投资计划为3000亿元。针对拉动内需的新形势，今年力争基本建设投资超过500亿元。党的十六大以来，共批准铁路建设投资20756亿元。截至目前，全国铁路在建并通过审批的可行性研究项目135个，投资规模16656亿元。”铁道部发展计划司司长杨忠民说。他介绍，今年最后两个月可能有34个准备充分的项目获批，规模3800亿元。明年计划投资将达到6000亿元，约为今年建设投资的1倍。此外，明年新开工项目约70个，投资规模约1万亿元。
11月5日召开的国务院常务会议确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，其中之一就是加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设。对此，杨忠民表示，为保持铁路可持续发展，扩大内需，2010年铁路安排开展前期工作或规划研究项目65个，投资约1万亿元。“在最近召开的国务院常务会议上，党中央、国务院对铁路建设作出了明确指示，全国各地加快路网建设的积极性也很高。一批成熟项目的审批速度也明显加快。”他说。近年来，中国铁路发展最快。特别是10月份以来，各部门也相应加快了铁路项目的审批。今年年初安排的70个铁路建设项目有望全部获批。
中长期铁路网规划锻造发达的铁路网
目前，大规模铁路建设如火如荼，以高速铁路为重点的客运专线网正在加快建设。预计未来3到5年，国内几条主要客运专线将全面贯通。
根据国务院批准实施的新调整的《中长期铁路网规划》，到2020年，全国铁路营业里程将达到12万公里以上(新建线路5.7万公里，加上既有线扩能、电气化改造，投资规模5万亿元以上)。其中，计划建设客运专线1.6万公里以上，新线4.1万公里，既有线增建二线1.9万公里，既有线电气化2.5万公里；全国铁路复线率和电气化率分别达到50%和60%；西部地区路网规模超过5万公里。
铁路网覆盖中国20万以上人口的城市。东中西部铁路网布局合理，跨区域铁路通道畅通。主要繁忙干线上客货分线，密集城市群的大宗物资运输、快速集装箱运输和城际客运系统较为完善，与其他运输方式衔接紧密，主要技术装备达到或接近国际先进水平。
大规模的铁路建设已经全面展开。武汉-哈尔滨-大连、京沪等一大批客运专线正在有序建设，上海-韩荣、包西、太中银、襄浦、夏龙等区域性通道工程和一批西部大开发项目相继开工。再过三到五年，随着一批客运专线和大能力运输通道的建成，以及对现有干线的技术改造，中国将形成一个贯穿东、中、西、东北的区际干线网络，实现各地区间客货运输的大发展。
增加铁路建设投资正当其时
杨忠民说，在当前条件下，加快铁路建设正当其时。首先，虽然近年来我国铁路建设取得了长足进步，但仍滞后于经济增长和货运需求增长的速度，运能总体不足仍是今后相当长一段时间内制约国民经济发展的瓶颈。近年来，铁路里程年均增幅不到2%。目前铁路货车满意率不足35%；客运也有每天100万个座位左右的缺口。
其次，铁路是国家战略物资运输和旅客长途运输的主要交通工具。从优化交通结构、节能减排、节约成本等多方面考虑，铁路需要加大投资和建设。
更重要的是，在当前形势下，加大铁路投资建设更具有现实意义，对拉动国民经济和相关产业链的增长将起到积极作用。“根据我们的初步计算，明年计划的6000亿元基础设施投资规模估计可以创造600万个就业岗位，需要2000万吨钢铁和1.2亿吨水泥，估计可以拉动GDP 1.5个百分点。”杨忠民说。