中级财政税收辅导：财政支出的规模

1.衡量财政支出规模的指标
衡量和考察财政支出的指标通常用财政支出的相对量来表示，可以作为不同国家财政支出规模的分析比较，也可以作为一个国家内部不同时期财政支出规模的比较分析。
我国过去使用的衡量指标:财政收入占国民收入的比重。
我国目前使用的衡量指标:财政支出占国民收入的比重，反映财政分配的真实规模及其对国民经济的作用程度。
指标分母:中国采用国民收入，而现代市场经济国家大多选择国民生产总值或GDP。国民收入和国民生产总值是两个不同的经济概念。国民收入包括物质生产领域新创造的价值，而非物质生产领域获得的收入不包括。GNP不仅包括在非物质生产领域获得的收入，还包括来自国外的要素净收益，以及固定资产折旧。
中外比较:从现代社会的角度来看，用GNP来表示经济实力和发展水平比用国民收入来表示更好。因此，我们在测算财政支出规模时，应该逐步改变指标，用财政支出占GNP的比重来更科学。这是因为:
(1)随着生产力的提高，第三产业成为重要的工业部门。如果不统计其创造的价值，就不能反映国家经济发展的全貌
(2)经济发展打破了一个国家的疆域，国际经济一体化成为重要特征，所以要统计来自国外的净收入的要素
(3)随着技术的不断发展，快速折旧方法不断多样化，导致统计中扣除折旧的难度加大。
应用示例:
1 .从现代社会的角度来看，衡量财政支出规模比较科学的指标是()
A财政收入占国民收入的比重B财政支出占国民收入的比重
C财政收入占GDP的比重D财政支出占GDP的比重
回答:D
2 .以财政支出占GDP的比重来衡量财政支出规模，主要原因是()
A产业结构调整B世界经济一体化C技术进步
D分配结构调整E分配形式变化
答:ABC

二、财政支出的增长趋势
无论从绝对值还是相对值来看，世界各国的财政支出都呈上升趋势。
西方财经理论家对财政支出增长现象的解释是这样的:
(1)瓦格纳的“政府活动扩张定律”。
其核心是发现政府职能不断扩大、政府活动不断增多的规律。
(2)匹克科克和魏斯曼的《公共收入增长原因论》。
认为公共支出的增长只是由公共收入的增长引起的，公共收入和公共支出总是同步增长的。公共支出的增长有两个因素:内部因素和外部因素。
(3)马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”。他们将经济发展分为早期、中期和成熟期，并用经济发展阶段理论解释了公共支出增长的原因。
(4)鲍莫尔的“不平衡增长模型”。他的研究从公共部门平均劳动生产率低入手，得出的结论是，生产率低的政府部门规模必然越来越大，支出水平也越来越高。
应用示例:
1 .从世界范围来看，财政支出的趋势是()。(2005年)
A .绝对量增加B .绝对量减少
C .绝对量和相对量都增加D .绝对量和相对量都减少
答案:C
2、对于财政支出增长现象的解释，比较有影响的有ABDE()(课后练习)
A .皮科克的公共收入增长原因理论
B .瓦格纳的政府活动扩张定律

三。我国财政支出规模分析
1978年以来，我国财政支出占国内生产总值的比重和中央财政支出占全国财政支出总额的比重均呈明显下降趋势。
原因:
一是政策调整:财政政策“放权让利”
二是管理水平有待提高:应上缴的财政收入不能及时足额缴入国库
三是管理体制原因:相当一部分资金以预算外形式管理和分配
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