杨士秋谈公务员招考“依法考录、科学考录、公平考录”

人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长。

论杨士秋的“法定考试、科学考试和公平考试”

目前，2009年公务员招考正在进行中，广大网友对招考十分关注。为介绍公务员法和公务员录用的有关规定，解答中央机关及其直属机构的政策和程序，以及广大考生关心的热点问题，2008年11月18日15时，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋接受中国政府网专访，就“依法考试、科学考试、公正考试”与网友在线交流

[主持人]女士们、先生们，下午好，这里是中国政府网在线访谈。2009年中央机关及其直属机构公务员考试即将举行。为了帮助广大考生和网友更好地了解公务员法和公务员招录的有关规定，对招录政策和程序有更全面、更深入的了解，我们特别荣幸地邀请到人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋与网友进行在线交流。欢迎杨部长！

[人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋]各位网友大家好，很高兴在这里回答大家共同关心的问题，因为这不仅是我为大家服务的机会，也是我进行调查研究的好机会。

[主持人]目前，2009年公务员招考正在进行中，社会公众对招考十分关注。请介绍一下招聘的进展情况和下一步的工作安排？

【杨士秋】中央机关及其直属机构公务员招录分为制定招录计划、发布招录公告、审核报名申请、笔试、面试、体检考察、公示备案八个步骤。2009年的招聘也将遵循这些步骤。目前已经完成了前三步，即制定招聘计划、发布招聘公告、审核报名申请。到目前为止，确认参加考试的人数约为77.5万人。接下来，11月30日进行公共科目笔试，2009年3月15日前进行面试和专业考试。整个招聘将在明年6月前完成。目前，公共科目笔试前的各项准备工作正在有序进行，比较顺利。

[主持人]刚刚说今年公务员考试77.5万人，应该说报名人数创历史新高。很多媒体说，公务员招考已经成为“中国第一考”。对于公务员报名热的现象，你认为应该怎么做？人事部会采取什么措施来处理这件事？

[杨士秋]这是社会关注的问题。我觉得应该理性看待社会反映的公务员报名这个热点问题。相比以往，公务员报考人数有所增加。比如2009年比2008年多了13万人参加考试。我认为报名人数多的原因有几个:

一是社会就业压力逐年加大，扩招后的高校毕业生陆续进入就业市场，就业竞争日趋激烈。中央每年拿出一万个左右的职位来招录公务员，这对于正在找工作的大学毕业生来说，无疑有着巨大的吸引力。另外，很多社工也在考。

二、考试录用公务员制度为人们提供了平等的竞争机会，为有志之士参与社会公共管理提供了良好的平台，有利于维护社会公平正义，有利于防止政府部门的各种不正之风，有利于选拔优秀人才。虽然这个制度还需要不断完善，但它是目前为止比较公平的选人用人方式。现在“进了必须考”就是一个横幅。“进了就要考”的观念得到了社会和群众的广泛认同。每个人都愿意利用这个平台来实现自己的职业理想。在我看来，这是公务员报名热出现的最重要原因。

第三，近年来，公务员主管部门进一步放宽了报考条件。除特殊岗位外，不得有性别、身高、体重、外貌、婚姻状况、毕业院校等限制。在拟招聘职位的资格条件上，打破了原来对本地户籍的限制。同时，除了吸引应届毕业生报考基层公务员岗位外，我们还加大了省级以上党政机关具有基层工作经历人员的招录力度，这也促进了社会在职报考人数的进一步增加。这些措施的实施，最终将创造一个更加公平、更加广泛的竞争环境，从而吸引更广泛的社会群体参与公务员考试。

第四，公务员职业本身具有一定的吸引力。一方面，公务员直接利用社会公共权力和资源提供社会公共服务，具有良好的职业声誉和社会地位，是年轻人实现理想抱负的有利平台；另一方面，公务员职业相对稳定，职业风险相对较小。此外，公务员的职业发展、工资福利、退休养老等相对完善的保障体系也是吸引考生踊跃报考的重要原因。

由于多种原因，在报考过程中，有些职位的报考人数过多或过少。要说“报考热”，就是考生多了。具体来说，有的岗位过于集中，有的岗位相对较少。这样一个过于集中的现象，比如某个职位很多人报考，太少的现象，都不能代表报考总体上是热还是冷，要综合分析。对于这样的现象，一方面我们会更加科学的设置职位的资格条件，让广大考生更加理性的报考；另一方面，在制定政策时要加强引导，特别是鼓励广大考生报考基层岗位和艰苦边远地区的岗位，因为这些岗位的考生较少。

[网友“陈宝宝”]从今年的报名情况来看，部分部门和职位依然呈现出严重的冷热不均。这是否意味着相关信息沟通不够？如何看待这种现象？你对考生有什么建议？

[杨士秋]这个问题和上一个问题直接相关。从报名情况来看，大部分职位都有合适的人数参与竞争，个别职位竞争激烈，部分职位报名人数较少。太专注和太少都是少数。总的来说，大部分职位的报名人数是合适的。报名人数参差不齐的原因有很多。报考人数多的主要原因是职位资格要求广，限制少，门槛低。比如专业、政治面貌、工作经历、地位等都没有限制。，而且学历要求不高。本科以上学历的人都可以报考，导致很多人争抢；有些岗位报名人数少，主要是专业要求特殊或者学历要求高，也有可能是这个岗位比较难，社会上符合招聘条件的人比较少。另外，还有就业观念的问题。一些考生不愿意报考偏远艰苦基层的职位，导致大家所说的“冷门”职位的形成。

在我看来，在公务员招录过程中，有些职位报名人数多，有些职位报名人数少是很正常的。希望广大考生以平常心看待，客观分析自身特点和专业背景，提前充分了解报考部门的职能、业务性质和岗位职责，认真评估自身与所报考岗位的匹配性，选择适合自己的岗位报考。他们不应该盲从。考生应充分利用公务员主管部门和招录机关提供的各种渠道获取有用信息，如拨打咨询电话、查看报考部门网站等。他们决不能听信一些谣言或受到其他不正确因素的影响。

[用户" yuyue 248 "]部分部门和职位报名不均衡。除了考生对职位信息了解不够之外，一个重要原因是部分职位对考生的资格要求过于严格。请问国家对考生报考相应职位有标准吗？如何规范职位对考生资格的要求？

【杨士秋】职位的资格条件由招录机关根据《公务员法》和《公务员录用规定》的要求确定。每年编制用工计划时，我们都明确要求各招录机关必须充分论证，认真周密测算，结合本机关、本单位的实际情况和人员结构，在核定的名额内编制用工计划；要做好岗位分析，准确界定岗位要求，充分体现岗位特点，科学设置资格条件，做到合情、合理、合法。除特殊岗位外，无性别、身高、体重、外貌、婚姻状况、毕业院校等限制性条件。与履行工作职责无关的。

[用户" pestspy248"]对于公共科目笔试后报名人数较少且达不到面试比例的职位，将采取哪些措施进行处理？

[杨士秋]对于未达到计划录用人数与面试人数比例的招聘岗位，可通过调整补充面试人员。需要调剂的职位将在人力资源和社会保障部网站和国家公务员局网站公布。考生可以选择合适的职位进行调剂报名。调剂人选将按照公共科目笔试成绩从高到低的顺序，从考试内容相同的报考人员中确定。公共科目笔试成绩必须达到原职位规定的最低合格分数线，并符合拟调剂职位的分数线和资格条件的考生，方可参加调剂。

[主持人]据了解，参加公务员考试的农村贫困大学生和城市低保人员可以减免考试费。请问这些考生是如何确认报名的？

[杨士秋]国家对这部分考生非常关心，这些考生可以享受减免相关考试费的待遇。对享受减免相关考试费用的农村贫困大学生和城市低保对象，不实行网上确认，按照所选考区考试机构规定的日期、地点和程序进行报名确认。登记确认时，享受国家最低生活保障的城市家庭申请人，应提供其家庭所在地县(区、市)民政部门出具的享受最低生活保障证明和低保证复印件。农村贫困家庭申请人应提供家庭所在地县(区、市)扶贫办(处)出具的扶贫证明和贫困家庭基本信息档案卡(复印件)。

[主持人]公共科目考试什么时候举行？考生需要注意什么？考试前身份证和准考证丢了怎么办？政府将采取什么措施来防止考生作弊？

[杨士秋]今年的公共科目笔试将于2008年11月30日进行。具体安排为:上午09: 00-11: 00，行政职业能力测试；下午14: 00-16: 30，申请。

公共科目笔试需要注意以下事项:(1)进入考场前必须携带准考证和身份证。进入考场要服从工作人员的安排。(2)“行政职业能力测验”在答题卡上用2B铅笔作答，“应聘”用黑色钢笔和签字笔作答。考生需自备橡皮、2B铅笔、黑色字迹的钢笔和签字笔。(3)传呼机、手机、电子记事本、计算器等电子设备不能带到座位上。(4)考试开始后30分钟内不得入场；考试期间，不允许你早退。(5)答题卡、题本、试卷、草稿纸等。不能带出考场。(6)必须遵守考场规则。如有违纪，将按违纪办法处理。

另外，考生要在考试前一天熟悉考场的地址和交通路线。身份证丢失的考生需要及时到公安部门补办临时身份证，否则公安部门会出具带照片的身份证明材料。笔试时，监考老师会检查准考证和身份证等。防止*行为的发生；为防止利用手机和无线接收设备作弊，我们将配合无线电管理部门和公安部门采取有效措施，加强监管，严厉打击考试期间的各种作弊行为。

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