申论考试热点：综合治理垃圾短信的几点对策

在积极探索治理方法的同时，总结出以下对策:

(1)加强立法

在中国，利用手机短信实施的犯罪数量正在逐年增加。重要原因是目前对此没有专门的规定。此外，参考国外立法，仅对垃圾短信发送者进行经济制裁是远远不够的。

目前需要补充的立法主要有:(1)向手机发送批量病毒的刑事犯罪。这是因为现行刑法第二百八十六条第三款规定，人只是向电脑发送病毒，而手机不是电脑。因此，只有制定其他法律，我们的立法部门才能从法律上惩罚这种有害行为。(2)增设传播* *信息罪。这样，刑法就能有效惩治利用手机传递信息的严重社会危害。

(二)加强手机号码管理，推行手机网络“实名登记制”

中国的手机号码管理制度比较混乱。犯罪分子可以轻而易举地申请手机号进行犯罪活动，然后弃号潜逃，逃避制裁。要解决这个问题，必须在手机号码的发放上进行有效的管理。手机上网实名登记制度是一个很好的解决方案。所谓手机实名制，是指普通用户在向运营商或家庭网络运营商入网时，必须出示身份证，并提供其有效信息。今后，所有用户在访问网络时都将注册为真实身份。这种从源头管理手机的方法非常有效。可以为用户创造一个安全无污染的短信环境，方便运营商和公安机关监控犯罪分子，更有利于社会稳定。

(3)电信监管部门和国家文化主管部门要加大执法力度。

作为行业主管部门，国家文化主管部门和各省级通信管理局应着眼于通信行业的健康发展，严格按照相关法律法规处理相关问题。网站要按照《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国互联网信息服务管理办法》等相关规定运行，加强内容监管。各通信管理局、公安等政府部门平时要保持联系，共同依法打击短信犯罪。因此，不仅要与短信运营商签订协议停止垃圾短信，还要通过必要的技术手段进行控制。第一，要实行交通管制。当日发送量达到一定值时，所使用的监控系统会提示操作人员采取管理措施；二是实施内容监控，建立屏蔽词库，发现有问题的短信，系统会向工作人员报警，经查询确认有害后进行屏蔽。对于连续发送的内容相同的短信，应监控发送位置和号码。

(四)移动通信运营商应采取有效的技术措施，加强对短信的监控。

虽然目前很难监管所有短信的内容，但通信运营商并没有束手无策。现有的通信技术可以实现对手机发送的短消息和一些敏感词的突然异常增加的监控。一旦通过监控确定可疑手机号码，可以立即实施管理措施。我们可以采取“分批分次暂停发送方短信服务”的方式。具体来说，我们可以通过实时监控来确定哪些是非法用户，然后在此基础上暂停这些用户的短信服务。每次暂停前，通信公司都会发送暂停通知，告知用户暂停的原因和时间。如果这些被暂停的用户要办理恢复手续，必须填写不再发送此类广告的保证书，否则短信功能将被永久关闭。

(五)实施行业自律和用户监督举报机制

市场信用经济的建立有赖于SP对自身商业道德的培养和对市场规则的遵守。只有凭借好的品质，才能赢得好的信誉。市场上对短信服务信誉的评价与服务提供商能否在激烈的市场竞争中立于不败之地息息相关，而公平有序的竞争环境的形成有赖于短信市场恪守诚信的行业自律机制的建立。

(六)创新短信管理技术。

整治垃圾短信，除了政府制定相关法律制度外，还需要运营商在管理技术层面的大力支持。目前广泛采用的是源头追踪法，寻找每条垃圾短信的最初源头。如果用户被发现是大量垃圾短信的集中地，将被列入“黑名单”，手机将被取消入网资格。此外，一些运营商还利用一些手段，如关键词屏蔽过滤、禁止群发业务等，通过各种方法阻断垃圾短信的传播渠道。