证监会：完善会计准则加强执行监管力度

昨日，中国证监会发布《上市公司执行企业会计准则监管报告(2007)》，以加强对上市公司2008年年报财务信息披露的指导，确保会计信息质量。
监管报告表示将评估公允价值计量属性的使用范围、相关性和可靠性，以及经济效果。
监管报告提出，将根据执行中存在的问题，进一步完善企业会计准则，继续加强对企业会计准则执行情况的监管。在加强市场关注的重大会计事项及相关案例研究的基础上，从细化会计准则、增强可操作性的角度进一步完善会计准则内容。比如，应考虑加强对公允价值计量等相关问题的研究，对公允价值计量属性的使用范围、相关性、可靠性和经济效果进行评估，对公允价值的概念、层次、计量方法和信息披露等提供相应的指引。同时，对于可能对市场产生较大影响的准则项目，如企业合并、合并财务报表、长期股权投资、金融工具、股份支付、资产减值等，也要不断细化准则和规定。结合市场上的实施案例。
监管报告指出，从会计准则实施的总体情况来看，绝大多数上市公司能够严格遵守会计准则实施的规定，遵循谨慎性原则选择会计政策，按照财务信息披露准则的要求披露财务报告。但由于新会计准则体系引入了许多新概念、新方法，触及了许多原会计准则未涉及的领域，其实施中主要存在四个问题:
涉及新旧会计准则的衔接问题。从执行情况看，首次执行企业会计准则的趋同性主要体现在首次执行日未处理应付职工福利费、股权投资差额和商誉的余额，以及混合金融工具的拆分。此外，还存在可转换债券、利率互换合同等金融工具的确认和计量、资产转让收益的确认标准、资产折旧等问题。
会计准则执行中根据监管原则确定处理方法的问题。包括转让超额亏损子公司时投资收益的确认、利润分配基数的相关问题、可供出售金融资产的公允价值计量方法、可转换公司债券作为衍生工具所包含的赎回权和回售权的拆分、股权激励的相关会计问题。
需要在会计准则层面提供操作指导的相关问题。在监督企业会计准则执行过程中，一些上市公司反映，虽然会计准则对一些问题作出了一些原则性规定，但由于公司在经营中的理解不同，执行情况差异较大，直接影响了财务信息的可比性。这些问题包括对会计中“控制”和“重大影响”等概念的理解和执行，以及对开发性支出资本化标准的把握。此外，2007年度财务报告还反映，部分公司存在大股东或关联方直接捐赠、债务豁免或债务偿还等交易。由于现行会计准则对此没有特别规定，公司凭借此类交易的利润获利。
境内外上市公司同时报告的会计差异。包括经济政策和法律环境差异导致的会计差异、双方认可的会计准则差异、会计准则执行差异和会计估计差异。