土地管理基础精讲班第9讲课件讲义

土地管理基础强化班第九讲讲义

(一)土地规划的概念

一.总结:

1.土地规划的概念

2.土地规划的作用

3.影响土地使用的因素

4.可持续土地利用的标准

5.土地用途管制制度的概念

6.土地用途管制的作用和意义

7.土地用途管制的内容

8.土地利用总体规划的概念

9.土地利用总体规划的意义

10.土地利用总体规划原则

11、土地利用总体规划的内容

12.土地利用总体规划的编制程序

13.土地利用总体规划的审查、批准和修改。

14.土地利用专项规划

15.土地利用详细规划

16.实施和管理土地利用规划的方法

17.土地规划与其他规划的关系

18.土地使用计划

二、考试的目的

这部分考试的目的是测试考生对土地规划管理概念和内容的理解和掌握。

三、考试的基本要求

掌握:土地用途管制和土地利用总体规划的概念、目的、功能和内容。

熟悉:土地利用专项规划和土地利用详细规划的概念和内容。

了解:其他土地专项规划的概念和内容，土地规划与其他规划的关系。

四。内容咨询:

(一)土地规划的概念

土地规划是指人们改变和控制土地利用方向，优化土地利用结构和布局，提高土地产出率的努力。根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，对一定区域内的土地开发、利用、整治和保护进行具体安排和部署。土地规划按时限不同可分为长期规划、中期规划和短期规划；根据规划范围，规划可分为国家级、省级、市级、县(市)级、乡(镇)级五个层次；根据规划的性质，土地规划可分为土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利用详细规划。

(二)土地规划的作用

土地利用规划在加强城乡土地统一管理、调整生产力布局、优化产业结构、保护土地、改变土地利用方式、缓解人口增长、资源短缺、环境恶化和区域发展之间的矛盾等方面发挥着重要作用。具体来说，其功能主要表现在对土地利用的控制、协调、组织和监督。

1.控制函数

中国人多地少，耕地资源严重不足。随着国民经济的发展，各部门、各行各业都需要占用土地，这必然会加剧人地矛盾。因此，为了保持人口与土地的平衡，特别是人口与耕地的平衡，国家必须通过土地利用规划控制各部门、各行业的用地结构和规模，有效控制土地利用。

2.协调

通过土地利用规划，一方面可以实现区域内人口、资源、环境的和谐统一；另一方面，通过区域内国民经济各部门、各行业用地的合理配置，解决国民经济各部门、各行业用地需求的矛盾，保证行业间的协调发展。

3.组织和监督

组织土地利用是土地利用规划最基本的功能。宏观上是通过土地利用规划将土地资源合理配置到国民经济各部门、各行业，并具体落实到土地利用上，正确处理土地开发、利用、整治和保护的关系，并通过法律形式固定下来，从而成为国民经济各部门、各行业共同遵循和执行的规范；微观上，土地利用规划的详细配置为特殊用地提供了依据。同时，要在土地利用规划的基础上，监督检查各部门的土地保护、利用和开发情况，确保土地资源的合理利用。

举例:根据规划的性质，土地规划可分为()。

A.短期规划

B.土地利用总体规划

C.土地利用专项规划

D.土地利用详细规划

答案:BCD

解析:按照规划的性质，土地规划可分为土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利用详细规划。