2008年经济师考试中级经济基础辅导：就业和失业

1、就业与失业的一般含义
就业的含义是一定年龄的人为了获得报酬或营业收入而从事的活动。失业是指人们有劳动能力并愿意劳动，但目前没有从事有报酬或有报酬的工作的现象。
根据国际劳工组织的统计标准，凡在规定年龄和一定时期内，属于下列情形的人，均为失业:
一是没有工作，即在调查期间没有从事过有偿劳动或个体经营；
二是目前可以工作，即目前有就业机会就可以工作；
第三，求职是指你在最近一段时间内采取了具体的步骤来寻找工作，比如在公共或私人就业服务机器上注册，在企业中寻找工作或发布招聘广告。

2.中国就业与失业的含义及统计口径
就业人口是指16周岁以上，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。其中，城镇就业人口是指在城镇从事非农活动的就业人口。
城镇登记失业人员是指具有非农业户口，在一定劳动年龄内(16周岁指退休年龄)，有劳动能力，处于失业状态，要求就业，并在当地就业服务机构登记求职的人员。

3.就业和失业水平的统计
在发达国家，失业率是反映一个国家或地区劳动力资源利用情况的最重要指标，是失业总人数与平民劳动力总人数的比值，即:失业率=失业总人数/平民劳动力总人数×100%；
就业率=就业人口/平民成年总人口×100%。
我国统计部门计算公布的就业和失业水平指标主要是城镇登记失业率:
城镇登记失业率=城镇登记失业人数/[城镇单位从业人员(扣除使用的农村劳动力、就业的退休人员、港澳台、 台湾人和外国人)+城镇单位下岗职工+城镇私营业主+个体户业主+城镇私营企业+城镇登记失业人员]×100%
可见，我国失业率的含义和计算方法与西方发达国家有很大不同，在进行国际比较时必须注意其不可比性。 主要是我们国家只计算城镇失业率，不计算全国城乡失业率。在计算城镇失业率时，主要是根据其是否具有城镇户口标准，所以并不是城镇真实失业率。

4.失业类型
(1)自愿失业
自愿失业包括摩擦性失业和结构性失业。
(2)需求不足型失业(非自愿性失业)
需求不足型失业也称为非自愿性失业，或称周期性失业，与经济周期有关。这种失业是宏观经济研究的重点。

5.失业的经济影响
从经济方面看，失业是一种劳动力资源的闲置或浪费；从社会方面来说，失业使失业者及其家庭的生活陷入困境。
奥肯定律指出，经济增长与失业之间存在一定的负相关关系。肯根据美国的数据得出一个结论，即GDP每下降2、3个百分点，失业率就会上升1个百分点。换句话说，与自然失业率相比，失业率每增加1%，GDP就会下降2-3%。
菲利普斯曲线(Phillips curve)以英国经济学家菲利普斯命名，描述了通货膨胀与失业或经济增长之间的关系，表明通货膨胀与失业之间存在一定的负相关关系。政府决策时，可以用高通胀率换取低失业率，也可以用高失业率换取低通胀率。所谓通货膨胀率和失业率的替代关系。

6.中国就业与失业的特点
由于二元经济结构和转轨，当前和今后一个时期，中国的就业与失业矛盾将更加严重。
二元经济结构是指发展中国家经济体系中采用现代技术的现代部门和采用传统技术的传统部门并存的经济结构，即现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构。二元经济结构中会出现一种特殊的失业现象:如果劳动力在两个部门之间自由流动，那么，由于农村劳动力供给几乎是无限的，劳动力转移过程中城市会出现大量的失业人口；如果农民不能在传统部门流动，农村实际上会出现大量隐性失业或就业不足。
中国是典型的二元经济结构国家。在今后很长一段时间内，我们不仅要面对因农村剩余劳动力转移而加剧的城镇失业问题，还要面对因体制改革而导致的失业问题。这是我国面临的一个特殊的失业问题。