长沙：“清闲”催动300亿元投资

近日，长沙市经过一年的闲置土地专项清理，全市五区共清理闲置土地255宗，总面积23178.459亩。
去年3月至今年4月底，城五区范围内已收回土地33宗，面积714.782亩；收取土地闲置费后延期开发19宗，面积2154.917亩，已收取土地闲置费480余万元；16个单位同意为加快开发进度进行调整使用(允许出让或调整土地使用条件)，占地1198.187亩；已确定63宗纳入市政府五大旧城改造区集约开发，占地1135.701亩；具备建设条件并正在启动开发的有32宗，面积5540.199亩；其余92宗，占地12434.673亩，受拆迁、规划调整等综合因素影响。长沙市国土局已按程序逐一下达了限期或督促开发通知书，并拟采取跟踪督办方式，督促其尽快创造开发建设条件。
通过启动上述闲置土地开发，项目开发投资预计将超过300亿元，不仅刺激了当地经济建设和相关产业的良性发展，也缓解了土地短缺和土地供应的压力。而且通过对闲置土地的严厉处置，一定程度上抑制了房地产商过度占用土地指标、囤积土地的欲望。
2007年7月，长沙市成立了以副市长徐湘平为组长，副秘书长、市监察局局长、市国土资源局局长曾为副组长的长沙市人民政府闲置土地清理处置领导小组，市建委、财政、规划、国土、监察、法制、房产等7个部门相关领导为领导小组成员。各参与部门抽调精干力量组成工作办公室，具体负责市内五区疑似闲置土地清理处置和四县(市)工作的督促指导，将闲置土地处置从部门行动提升为市政府重要工作。
拉网式清查不留“死角”
为确保清理工作不留“死角”，长沙市在1995年开展大规模闲置土地清理工作的基础上，确定了此次清理的时间范围为1995年1月至2006年12月底，重点是在2005年底前清理批准用地中的疑似闲置土地。同时，清理中要做到“三个统一”，即统一采集口径、统一数据采集标准、统一宗地现状实地调查。6个调查组分赴市内五区初步确认清查基本情况，同时督促四县(市)迅速开展清查工作，基本摸清了全市闲置土地的性质。
分类分批处置到位。根据法律法规原则，制定了《长沙市闲置土地清理处置工作方案》和《长沙市闲置土地处置若干问题的意见》，为全市闲置土地处置工作提供了强有力的操作依据。根据已知情况和复杂程度，将城五区255宗疑似闲置土地分为三批、三个时间段进行处置。同时，255宗闲置土地按闲置原因分为六类进行清理，分别是:滚动开发用地、工业园区用地、受规划或拆迁影响的土地、受司法冻结和银行按揭贷款影响的土地、划拨用地、集体建设用地等。根据不同类别，拟定了不同的处置办法，实事求是地将每一类处置到位；此外，在闲置土地处置过程中，始终坚持“四个结合”:清理处置闲置土地与解决滚动开发项目相结合，清理处置闲置土地与节约集约用地相结合，清理处置闲置土地与缴纳土地税费相结合，清理处置闲置土地与促进开发相结合。
集体决策，处置三公开。按照集体决策的原则，每一笔闲置土地的处置都严格按照三个审核环节进行。一是调查组的初步审查；二是“市清理办”的审查；三是领导小组批准。处置结束后将进行“三公开”，即向全社会公开处置方案、登报名单和处置结果，让社会全程监督清理工作。处置方案、涉嫌闲置土地名单、闲置土地处置结果在媒体上公布，保证了公开处置原则的落实，杜绝了暗箱操作，接受了社会各界和新闻舆论的监督，保证了人民群众的知情权和监督权，维护了人民群众最根本的权益。