小型水库工程管理存在问题探讨（一）

1.简介
元坝以丘陵地形为主，全区分布着68座水库，其中小型水库占整个水库工程的97%以上，基本建于20世纪60年代末70年代初。几十年来，这些小型水库工程在我区农业生产和发展中发挥了巨大作用。但由于建设时受到各种制约，工程设计标准较低，有的甚至没有设计，大部分是群众运动建设。此外，经过40多年的运行使用，工程设施普遍老化破损，严重影响工程安全运行和经济效益的发挥，威胁水库下游人民生命财产安全，给社会造成不利因素，也给工程管理带来诸多问题。本文论述了元坝地区小型水库管理中存在问题的症结及解决对策。
2。存在的问题
2.1工程设施
小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库的主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、泄水涵(闸)管和灌溉渠道等。简述了存在的问题。
2.1.1小型水库挡水坝一般为均质粘土坝，标准较低。部分小(二)型水库无设计建设，工程设施和建筑物不符合相应等级标准。比如坝顶高度或宽度不够，坝坡大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库坝基清理不彻底，缺少滤桩，坝基渗漏量大。与坝体两侧边坡的交接处没有排水沟，从边坡汇集的水冲刷着坝体。大坝上游坡无石块或混凝土块，受水库风浪冲刷，下游坡无草皮。
2.1.2小型水库溢洪道一般为宽顶明式溢洪道，在原山坡上开挖。经过长期运行使用，一些两侧无导墙、底板无衬砌的溢洪道大多被破坏；而具有导向壁和底板的那些也由于侵蚀而损坏。此外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪量小，堰顶高程与坝顶高程高差太小。遇到暴雨，水库水位几乎接近坝顶。以2000年暴雨洪水为例，虎跳镇小(二)水库水位已溢出坝顶，严重影响大坝安全运行。
2.1.3排水涵(闸)管分为斜涵(或闸)和扁涵。涵洞一般为方形砂浆砌体结构。经过40多年的运行和使用，大多数小型水库漏水严重，不断带走或冲走孔洞周围的土壤，导致大坝出现空孔洞，最终导致大坝垮塌。如潮向洋何家坝小(一)水库，集水区面积4.1km2，总库容265.5万m3，有效库容208.94万m3，设计灌溉面积4000亩。大坝为均质粘土坝，坝高27m，泄水涵洞为M10浆砌石结构，断面尺寸为0.60m×0.50m，由于当时施工质量控制不严，运行中涵洞顶部断裂，导致水库漏水。经过长期的渗漏和冲刷，形成了一个直径为0.30m的孔洞，库面出现水涡，库水从孔洞直接流入扁涵，造成坝体。
2.1.4小型水库的灌溉渠道多沿地形开挖，多为自流灌溉农田。渠道一般没有防渗处理，渠道有大量漏水。此外，农田灌溉用水多由渠道漫灌、串灌、间歇供水补给，导致边坡崩塌、沉陷较多，导致渠道淤积严重，渠道水有效利用系数低。
2.2项目管理
小型水库工程是在计划经济时期修建的。当时成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。水库免费为农村集体农业生产提供灌溉用水服务，不收水费，或者收得很少。地方政府负责解决水库运行管理费用。
随着市场经济的发展，农村体制和经济体制发生了根本性的变化，水利工程管理单位的职能也发生了变化。用水对象从原来的农村集体单位变成了农民个人，水库运行、管理和维护的费用靠水费。向习惯了免费供水的农民收取水费，并派工人维护工程，难度很大。此外，水库管理体制不顺，管理混乱。一些水库无人管理，一些水库设施被人为严重损坏。水库工程难以发挥应有的工程效益。
2.3水利工程对外交通与通讯
小型水库多建在山区，远离交通干线，水库建成时的进场道路多为临时道路，等级低，路面狭窄，坑洼不平，弯道陡峭。经过40多年的使用，部分水库原有道路无法通车。即使能通车，下雨时道路泥泞，山坡塌陷，车辆无法通行。目前，大多数小型水库缺乏通讯设施。如果水库出现险情，交通、通讯不畅，很容易耽误救援时间，造成严重后果。