谈工程竣工结算审核中应注意的几个问题

简要阐述了工程量清单招标的优势，并就如何更好地进行工程量清单招标提出了几点建议。
关键词:工程量清单；投标；优越感；建议
2003年7月1日，国家正式实施《建设工程工程量清单计价规范》，我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变。实行工程量清单计价是我国工程造价计价模式适应市场经济发展的重大改革，也是我国加入WTO和与国际惯例接轨的必然要求。
工程量清单报价(Bm of Quamti-ties)也称为BQ单项报价，是国际上通用的一种招标方式。已有一百多年的历史，规模体系完善成熟。随着中国加入世界贸易组织(世贸组织)，它将于2005年7月全面实施。
1。工程量清单招标的优点
工程量清单计价是为工程造价计价和招标建立公开、公正、公平的市场环境，逐步解决定额计价中与建筑市场不相适应的因素，深化建设工程招标的改革措施，实行基于工程量清单计价模式的招标制度，具有诸多优点。考一级建造师
1.1充分引入市场竞争机制，规范招投标行为
1984年11月，国家颁布了《建设工程施工招标投标暂行规定》，开始在工程建设的发包和承包中实行招投标制度。但无论是业主编制标底，还是承包商编制报价，在计价规则上都没有超出定额。这种以定额、施工图预算、标底为中心的传统计价模式和招标方式，未能在施工承包过程中充分引入竞争机制。这是因为性格是政府决定的，投标报价的竞争往往成为企业间预算人员的竞争。同时，容易诱导投标单位采取各种不正当手段中标，严重阻碍了招投标市场的规范运行。工程量清单招标是把定价权还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在项目招标过程中增加“招标询价”，既能及时发现错、漏、重报价，又能保证双方的合法权益，把不合理报价和低于成本的报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，消除了即使投标价格严重扭曲也无法中标的可能。在评标过程中，制定合理的衡量投标价格的基本标准，工程量清单作为招标文件的重要组成部分，不仅规范了投标人的定价行为，而且从技术上避免了招投标中的弄虚作假和暗箱操作，从而规范了建设工程招投标市场。
1.2实现量价分离，强调风险分担，促进各方面管理水平的提高。
工程量清单招标实现后，招标人必须按照国家统一的工程量清单计算规则编制出准确的工程量清单，并承担相应金额的风险。投标人必须根据企业定额合理确定劳动力、材料、施工机械等要素的投入和配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，并承担相应的价格风险。因为成本是价格的下限，投标人在降低投标报价的偶然技术误差时，有足够的空间选择合理的投标价格向下波动范围，掌握一个合理的临界点，使报价最低，并有一定的利润空。通过合理的风险分担，促进各方面管理水平的提高。
1.3增加招标过程的透明度，淡化标底的作用。过去的招投标工作存在很多弊端，导致腐败滋生。在一些项目中，招标人还发布了公告，并进行了登记、审查、开标、评标等一系列程序。表面上是按程序办事，实际上存在卖标底、互相竞争、互相陪标等现象。有的承包商中标了路标，打通了业主、法官、人和贿赂；或者干脆编造虚假招标文件，提供虚假文件和资料；甚至有些项目在开标前就已经偷偷指定了承包商。工程量清单招标评标本质上是市场价格确定的过程。通过淡化标底的作用，标底将不再是中标的直接因素，取消标底审核环节，标底成为控制价，在招标时公开。控制价的作用只是投标人在编制投标报价时参考的上限标准。只要投标价高于控制价，就可以成为中标者。从而发挥政府宏观调控的作用，消除编制标底对招标活动的负面影响。工程量清单和控制价的公开提高了招标工作的透明度，为承包商之间的竞争提供了一个共同的起点，从而使招标过程真正符合“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
1.4缩短招标周期，提高社会效益
实行工程量清单招标，充分发挥招标人编制的工程量清单，避免招标人、审计人员、投标人重复计算工程量。节省大量的人、物、物，同时缩短招标时间和投标报价编制时间，克服工程量计算误差带来的负面影响，做到准确、合理、公正，方便招标、投标、评标的实际操作。
1.5加快改革开放步伐，引入国际竞争机制
在国际上，通常有几种订立工程合同的方式，如固定总价合同、固定单价合同、成本加报酬合同等。总价合同通常通过投标人的竞争来确定工程总价。即业主和承包商按照固定的工程造价进行结算，不会因为工程量、设备、材料价格、工资等的变化而高速提高合同价格。单价合同是在整个合同期内执行相同的合同单价，实际结算工程量的合同，即工程量发生变化而价格不变的合同。成本加报酬合同意味着偿还项目成本，并向承包商支付报酬。目前国际上应用最广泛的是固定单价合同形式，国际土木工程合同条件也规定数量可变但价格一般不变。对承包人来说，可根据实际情况调整工程量，而综合单价不变。由于施工方或设计变更以外的因素导致实际完成的工程量与合同中的工程量相差较大时，承包人可在保持单价不变的情况下，要求调整相应的工程量。工程量清单招标符合单价合同的要求，是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。