安全评价系列讲座(五)

安全评估在欧美国家被称为“风险评估”或“风险评估~ NT”。在日本，为了符合人们的心理，改名为“安全评价”。也许是受日本的影响，在中国常被称为“安全评价”。安全评价旨在确保安全，从系统的角度，按照科学的程序和方法，预先识别、分析和评价工程项目或工业生产中的潜在危害，为制定基本的防灾措施和管理决策提供依据。
本讲座概述了安全评价的内容、特点、作用和主要评价方法。从第二讲开始，将陆续介绍常用的安全评价方法，以便集团公司和企业选择适合自己实际情况的方法。
1安全评价的内容
60年代初，安全评价技术起源于美国。美国空陆军倡导系统安全工程评价法，美国陶氏化学公司首创危害指数评价法，至今逐渐形成两大平行流派。
无论哪种评价方法，其主要内容无非是以下四个方面:危害的识别、危害的量化、量化后的危害与参考值的比较、控制危害的措施。危险源辨识是分析研究对象存在的各种危险源；风险的量化就是研究和确定这些风险发生的频率和可能产生的后果，一般将量化的风险称为风险；与参考值比较是将这些风险与预定的风险值进行比较，判断是否可以接受；最后，根据风险的可接受性，提出了降低、消除和转移风险的对策。

2安全评价的特点
安全评价的系统性、预测性和定量性的特点，从一开始就引起了人们极大的兴趣。它的出现和发展冲击了传统的安全管理体系，促进了现代安全管理体系的建立。它判断现有安全技术的有效性，并提示新的安全对策，促进了安全技术的发展。
与传统的安全分析和安全管理相比，安全评价的主要特点是:
(1)确立了系统安全的观点。随着生产规模的扩大、生产工艺的日益复杂和连续生产的实现，系统往往由许多子系统组成。为了保证系统的安全性，有必要对每个子系统进行研究。此外，子系统之间的“接触”往往被忽略而引发事故，因此“接触”的危险性不容忽视。安全评价的目的是整个系统的安全，不能孤立地研究和分析子系统，而要从全局的角度出发，找到预防灾害的有效途径。
(2)发展事故预测技术。传统的安全管理相当于“聊胜于无”，即需要从已经发生的事故中吸取教训。但有些事故代价太大，必须提前做好相应的预防措施。安全评价的目的是提前发现和识别可能导致事故发生的风险因素，以便在事故发生前采取措施消除和控制这些因素，预防事故发生。
(3)对安全性进行量化描述。安全评价对安全进行定量分析，将安全从抽象概念转化为定量指标，从而为安全管理、事故预测和方案选择提供科学依据。
虽然从某种意义上说，安全评价是一种创新，但它是在传统的安全分析和安全管理的基础上发展起来的。因此，传统安全管理的宝贵经验和以往事故的教训对于安全评价仍然非常重要。