安全师安全生产管理知识笔记第十讲

第五章事故应急救援
第二节事故应急救援预案的策划与编制
大纲要求:
测试考生对事故应急救援体系的熟悉程度；事故应急救援预案的掌握程度；掌握应急救援预案的演练和评审。
本章大纲变化:与2004年大纲要求相同
考试内容:
第二节事故应急救援预案的规划与编制
1 .了解事故应急救援预案的功能、级别和文件体系；
2。熟悉制定应急救援预案时应考虑的因素和准备过程；
3。掌握事故应急救援预案的核心要素和编制要求。
本次讲座大纲变更:
与2004年大纲要求相同
本次讲座亮点:
1。应急计划的功能和级别
2。应急预案的基本结构和编制过程
3。重大事故应急预案的核心要素和编制要求[/br]一级
第二节事故应急预案的规划和编制
一、事故应急预案的作用
事故应急预案在应急体系中起着关键作用，它规定了谁负责做什么，什么时候做，以及在突发事故发生前、发生中、发生后的相应策略和资源准备。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重性，提前对应急准备和响应的各个方面做出的详细安排。是及时、有序、有效开展事故应急救援工作的行动指南。
1。事故应急预案在应急救援中的重要作用
(1)应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再无据可循，尤其是培训和演练。
(2)制定应急预案有利于做出及时的应急反应，降低事故的危害程度。
(3)事故应急预案成为各类突发重大事故的应急依据。通过编制基本应急预案，既能保证应急预案足够灵活，又能对那些突发事件或事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对具体的危险源编制专项应急预案，进行有针对性的应急措施、专项应急准备和演练。
(4)重大事故超过应急能力时，便于与上级应急部门协调。
(5)有利于提高风险防范意识。
2。制定应急预案需要考虑的因素
制定应急预案时，要进行合理的规划，突出重点，反映重大事故风险，避免预案的孤立、交叉和矛盾。在制定重大事故应急预案时，应充分考虑以下因素:
(1)重大危险源调查结果，包括重大危险源的数量、类型和分布情况，重大事故隐患等。
(2)不利的自然条件(如地震、洪水、台风等。)如该地区的地质、气象、水文及其影响
。
(3)本地区、国家和上级部门制定的应急预案的情况。
(4)本地区以往灾害和事故的发生情况。
(5)功能区的布局和相互影响。
(6)周围重大危险可能产生的影响。
(7)国家和地方相关法律法规的要求。
二。重大事故应急预案的级别
基于面对各类突发重大事故或灾害的可能性，为保证各类应急预案之间的整体协调性和层次性，实现共性与个性、共性与特殊性相结合，将各类应急预案有机结合是一种有效途径。应急预案可分为三个级别，如图5-4所示。

(一)综合预案
综合预案相当于总体预案，总体描述了预案的应急方针、政策、应急组织架构及相应职责、应急行动的总体思路等。通过全面的预案，我们可以清楚地了解应急组织体系、运行机制和预案的文件体系。更重要的是，综合预案可以作为应急救援工作的基础和“底线”，也可以对那些突发事件起到总的应急指导作用。
(二)特别计划
特别计划是针对特定类型的紧急情况制定的，如危险物质泄漏、火灾、自然灾害等。
专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某一特定险情的特点，对应急情况、组织和应急活动作出了更加具体的阐述，具有很强的针对性。
(三)现场计划
现场计划是在专项计划的基础上，根据具体情况编制的。是针对特定场所(即针对现场)的预案，通常是该类事故风险较高的场所、装置或重要保护区域。比如危险化学品事故专项预案下编制的重大危险源应急预案等。现场应急预案的特点是在详细分析的基础上，针对特定场所的这种特殊危险和周边环境，对应急救援的各个环节做出具体、周密、细致的安排。因此，现场应急预案对现场具体救援活动具有更强的针对性和指导性。