美英两国建筑安全管理概述

美英两国建筑安全管理概述,第1张

美英两国建筑安全管理概述,第2张

而美国和英国在建筑安全管理中运用法律和经济手段,形成了更加科学的符合市场经济条件的机制和体系。
美国建筑安全管理是整个职业安全健康管理的一部分。政府高度重视职业安全和健康,并把通过各种努力确保全国每个劳动者的健康和安全作为安全管理的最终目标。美国建筑安全法是整个职业安全和健康法律体系的一部分。美国现行的职业安全与健康法律体系是在1970年通过的职业安全与健康法案(OSHA法案)的基础上形成的。可以分为三个层次:第一个层次是基本法——职业安全健康法,规定了职业安全健康的基本原则,建立了管理制度;第二层是OSHA制定的严格细致的标准,不仅定义了安全卫生措施的细节,还对各行业应采取的不同工程措施做了详细规定。第三层是OSHA标准行动指南。
英国主要通过法律法规来规范建筑市场。英国建筑安全管理也是职业健康安全管理体系的一部分,英国健康安全法律的传统已有150多年的历史。
英国政府安全管理的目标是确保专业工人的健康、安全和福利;确保可能受生产影响的公众的健康和安全;危险物质的控制。英国现有的健康和安全法规是在1974年《劳动健康和安全法》( HSWAct)引入的灵活法律体系的基础上制定的,这也表明1974年之前通过的法律应逐步被新的法律体系所取代。其法律体系可分为四个层次。第一层是基本法——劳动卫生安全法,规定了用人单位和其他利益相关者的基本安全责任,建立了管理制度;第二层是行政法规,通过制定标准,明确各行业、各企业应达到的安全管理目标,但没有规定为达到目标需要采取的措施;第三层是官方认可的实践规范,由各行业自行起草,详细描述和推荐行业内能够满足法律要求的较好的安全实践形式的各个方面,但不具有强制性;第四层是准则和标准,作为雇主在采取安全措施时的建议和指导。
美国政府重视实施健康安全法规和标准在安全管理中的核心作用,强调政府依法监管,雇主按标准管理;但英国政府认为,安全监管体系只能起到辅助作用,即应建立良好的监管环境,使所有安全责任人在这种环境下都能采取适当措施履行安全责任。美国战略的背后,是一种对政府能力的不信任,以及对雇主自身安全管理的态度。认为只有通过政府的法律规范才能保证安全,造成了政府和企业在安全问题上的对立。当然,美国的这种策略是建立在其国家和社会良好的法律规范、传统和意识基础上的,有其特殊性。
英国策略的出发点和主要原则是:谁在工作中造成危险,谁就有责任保护可能受到影响的工人和公众。而政府对企业没有所有权,与企业的安全绩效没有直接关系,所以企业是安全管理的主体。虽然很难定量比较和评价这两种管理战略的效果,但从世界范围的发展趋势来看,英国的管理战略是一种被更广泛接受的模式。

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