建筑施工企业合同管理中容易发生的问题（二）

(二)认识不清的根本原因
建筑行业很多从业人员对市场与合同、合同与合同管理的关系缺乏认识。
首先，对市场和合同的关系缺乏了解。在市场经济条件下，这是一种相互依存的关系。一方面，市场的运行需要契约。合同法规定合同有口头、书面和其他三种形式。这三种形态概括了市场上所有的交易行为。也就是说，市场通过契约行为，市场各方通过契约履行权利和义务。另一方面，合同的成立必须以市场为基础。市场上没有合同。合同是市场的产物，是市场持续发展的动力。一些业内人士不了解市场与合同的必然关系和相互依存关系，只关心市场承接任务，而不签合同或草率签约。导致发生纠纷时没有协商调解的依据，或者依据不足。
其次，对合同与合同管理的关系缺乏了解。这也是一种相互依存的关系。合同管理是对合同谈判、起草、签订、履行、变更、中止、终止或解除的全过程的管理。合同产生于合同管理的早期阶段。在这个阶段，往往受到高度重视。一旦签了合同，施工任务在手，合同就被束之高阁，甚至被遗忘。忘记了合同履行的过程就是权利和义务实现的过程，而只是把它当作生产过程，回到了计划经济的旧观念。所以合同管理的问题大多出现在履约中后期。但这并不意味着前期没有问题。大部分前期的问题都是因为急于签约而过于草率或者迁就用人单位。正因为如此，本文第一部分的问题就产生了。
企业合同管理是指依法以企业为当事人一方的合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止、审查、监督和控制等一系列行为。其中，订立、履行、变更、解除、转让和终止是合同管理的内容；审查、监督和控制是合同管理的手段。
对于市场来说，企业合同管理的重要性和必要性在于:实现企业对市场，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更加坚定地立足于市场，实现可持续发展。
对于企业来说，合同管理的重要性和必要性在于:一方面，使企业的生产经营符合市场，满足市场的需求，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面是使企业在履行过程中维护自己的合法权益，提高企业的经济效益。
可见，企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一个核心内容，企业管理的各个方面都要围绕这个核心来进行。成功的企业合同管理是将合同的权利和义务按照职能分工划分给各个部门，各个部门会在自己的职能范围内履行权利和义务。只有这样，合同管理才能真正到位，责任的履行才能真正落实。可以说，企业合同管理是一个系统工程，需要所有子系统和子系统的配合。本文第一部分提出的问题，其中一个重要原因是部门之间的绩效责任不清、不沟通、不落实，导致失误。合同管理比其他管理更需要信息沟通和处理。
(三)法律来源
这里指的是合同的法律来源。根源在于两个滞后:合同法的滞后和我们的合同法意识的滞后。
早期计划经济时代，中国没有合同法，因为计划经济不需要合同，所以不需要合同法。中国的经济合同法直到1981年12月才颁布。到1985年3月对外经济合同法颁布，1987年6月技术合同法颁布。但是三部合同法都跟不上市场经济的发展，很多新的合同问题在法律上是空白的。1993年对经济合同法进行了修改，但这一修改只是暂时的，并没有消除合同法中多种法律的并存和相关法律规定的冲突。直到1999年3月，才制定了统一的合同法。可见我国合同法是滞后的。换句话说，在过去20年的改革开放过程中，在过去10年的市场经济过程中，我们的合同法环境是不完善的。
由于合同法的滞后性，再加上上述历史和认知根源，我国建筑企业中的从业人员对合同法的认识是滞后的。最明显的表现就是他们不知道合同和合同法的关系。在订立和履行合同时，往往脱离了合同法，可以随心所欲地书写和签字，缺乏依法订立和履行的意识，造成了本文第一部分的问题，造成了很多错误和损失。我们说合同法是合同订立和履行全过程的法律依据，也就是说，合同应当依法订立。法律的作用是维护社会主义市场秩序，发展社会主义市场经济。微观上是规范合同当事人的行为，维护其合法权益。任何离开合同法的合同都是无效的，不受法律保护。
(四)制度根源
这里是指企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同管理未能体现规范化、法制化、科学化的要求。
由于以上三个原因，企业的合同管理体系滞后，跟不上合同管理的客观要求。建筑业改革开放之初，企业只有合同，没有合同管理。由于亏本交学费，企业的合同管理制度开始建立，但并不完善。直到90年代中后期才不断补充完善。从合同的谈判、签订、履行、变更到中止或终止、解除，整个过程的各个环节都有制度规定。到目前为止，企业的合同管理可以说是基本有章可循(不能说没有空白点和死角)。但是，由于以上三个根源以及旧习惯的影响，不守规则的现象仍然时有出现。因此，本文第一部分所暴露的问题就产生了。
在实际工作中，我深深体会到，制定制度固然重要，但落实更重要。没有规律可循，没有规律可循。而且随着市场的规范运作和市场形势的发展变化，合同管理也会出现新的问题和要求，这就要求我们不断完善原有的合同管理体系。