总承包项目管理—项目管理的国际化之路一

在传统的项目管理中，承包商的角色比较单一，即进行项目建设。这种情况近年来在国际承包市场上发生了很大的变化。总承包项目管理作为一种工程项目的综合服务模式，越来越多地被采用。许多国际大承包商已经超越了施工阶段，在工程项目建设的全过程中发挥着越来越重要的作用。毫无疑问，总承包项目管理将是中国先进大型建筑企业实现国际化的必由之路。
从目前的现实来看，我国的工程总承包项目管理还只是处于起步阶段，需要政府部门、行业协会、高校以及企业的项目管理理论研究和实践工作者的共同努力。对于总承包项目管理，我总结为三种形式。
第一个是总承包项目管理
。这就是在施工阶段对业主负总责的项目管理，包括土建、设备安装、装修、园林绿化等等。总承包商根据承包的工程，以招标的形式将工程分包给具有相应资质的各专业分包商。总承包项目管理的组织结构包括施工总承包商、专业分包商和劳务分包商。总承包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
对于施工总承包，我们已经开始实施了。然而，建筑工程总承包发展的市场条件是形成总承包和分包市场。然而，中国的分包市场尚未成熟，肢解工程、指定分包的现象相当普遍。这样总承包责任制就无法建立，施工总承包项目的管理也就难以推进。因此，总分包市场的健全与否将对施工总承包项目管理的实施起到关键作用。
如果真的像香港的“分包制”那样，按照建筑市场的运行规律，实现总承包市场的招投标，实现总承包对分包的招投标，那么总承包企业和各类分包企业必然会呈现层级结构，在市场之间交错空，总承包企业的地位和作用会得到加强。我们常说政府推动市场，市场引导企业，就是这个道理。
如果没有总承包和分包的客观市场行为，施工总承包资质和专业及劳务企业资质就失去了本来的意义。因此，二级建筑市场的发展是实现工程总承包管理的市场动力。
第二种是总承包项目管理
总承包项目管理是对总承包项目管理的改进，改进在于从“施工”到工程的飞跃。显然，“工程”二字扩大了“施工”的范围，而这个扩大的范围就是施工图中与施工紧密相连的设计部分。
按照国际惯例，设计单位所做的工程设计仅达到初步设计或扩大初步设计的深度，不包括施工图设计。承包商在投标过程中，要把施工图设计放在首要位置，采用先进的施工技术方案，保证质量，降低成本，加快进度。也就是说，施工图设计已经进入了技术竞争的领域。按照我国基本建设管理制度和程序，施工图设计放在设计方案的配套中，不进入技术竞争。国际承包商认为，中国公司最不能理解的一个问题就是不承接施工图设计。他们说这不利于先进建筑技术的作用。这个问题充分反映了我们与国际惯例的脱节。【/br/】施工图设计应该和应该如何进入技术竞赛领域？我们应该从两个层面思考。
首先，在开发项目总承包项目管理层面。只能在施工图设计基础上投标时的管理费用上做文章，所以竞争的不是施工技术的先进或落后，而是管理费用的多少。我国建筑行业的老领导、老前辈肖童同志，在1992年与中国建筑科学研究院老院长张哲民讨论建筑设计改革时，都认为施工图设计可以由施工企业承担，也可以根据技术设计图进行招标。也就是说，他们早就主张施工图设计不仅可以和施工企业进入技术竞争，还可以直接进入技术竞争。这两句话，我觉得已经回答了施工图设计如何进入技术竞赛。我在10年前的一份海外考察报告中也提出过施工图设计合理转移的问题，建议将施工图设计带给承包商作为竞争主体。所以要按照总承包的思路来研究施工图设计的问题。施工图设计进入竞赛后，程序应该是:中标的承包商进行施工图设计后，提交给方案设计单位审批，其负责人负责签字。在实施过程中，承包商将接受业主现场选定的监理单位的监理，这是监理的本义。(考大咨询工程师)