浅谈低价中标与工程质量之关系（二）

二。保证低价中标项目质量的可行性措施
目前，不应否认中标方式本身的先进性，但同时也必须承认，我国在实施中标方式的过程中还存在诸多问题。如何循序渐进、谨慎推进这一制度，并积极创造条件推动这一制度的真正实施，应该成为当前必须考虑的问题。
1。建立健全相关制度，改善市场环境
(1)建立、完善和规范建筑市场。加快市场完善步伐，加大市场规范建设力度，确保公开有序的市场竞争环境，加快建立和完善保障中标实施的相关制度。不仅要落实业主要求承包商提供的履约担保制度，还要推进工程款支付担保制度，确保承包商履行合同义务后能顺利获得相应的报酬。进一步完善市场准入机制，严格清退机制，确保有序、公平、公正的建筑市场环境。制定低于成本投标的判别原则、方法和程序，严格控制招标过程中低于成本价的恶意投标，真正建立完善的由市场形成价格的机制，建立既符合国情又与国际接轨的工程造价管理体系，以适应市场经济。
(2)建立市场信誉档案系统。规范建筑市场行为，用行政手段防止恶意低价竞争，建立投标人、担保人、中介机构和业主的信用档案。对所有市场主体，特别是投标人在项目建设过程中因恶意压价偷工减料、降低工程质量、延误工期的行为，要及时记录并向社会公布。恶意竞争对手被处以限期不进入建筑市场参与投标、降低资质等级等处罚。业主和中介的不良行为也及时公布。促进相关市场主体审慎决策并认真执行，形成诚实守信的建筑市场环境。
2。加快以成本为管理中心的企业改革
加强管理，降低成本，做好国家定额指导价下本企业报价定额的制定工作，积极适应新的市场条件下的竞争形势。
3。业主应加强监督
确保招标文件内容严谨、条款清晰、工程量清单详细清晰、数量准确，严防遗漏，努力减少数量误差，对估算误差有明确的解决方案。
4。监理单位加强监管
目前我国中标法的实施还存在很多问题，其中市场发育不完善，企业改革步伐过慢，监管措施不到位。监理单位如何解决低价中标和保证工程质量的矛盾？
(1)监理单位应根据合同赋予的权利，配合业主督促施工单位完成人员进场的机械设备基建工程开工前的准备工作。严格审查承包商施工组织计划、施工方案和施工工艺的合理性。并按照批准的施工方案和流程监督实施。根据工程特点，设立相应的试验室，对进场的钢材、水泥等施工材料进行必要的抽样检验。所有不符合质量要求的原材料都将被拒收。对软基处理、构筑物基础隧道防水衬砌、拱后回填等隐蔽工程的施工过程进行严格控制，并做好必要的记录。收集相关数据(测试数据、图片或视频等。)进行检查。严格控制每道工序的质量，不得将上道工序的质量问题遗留给下道工序，不符合质量要求的剩余工程不予计量和支付。加强对容易出现安全质量问题的重点部位，进行现场检查和监督。配合业主抓好优质样板工程，组织推进自身建设。注意监事专业结构的合理性，保持监事的稳定性，避免无序流动。一旦发生工程质量事故和问题，应及时收集第一手资料，为查找原因提供证据。同时，尽快向各级交通部门和质监部门报告。
(2)质监部门要全面参与施工、监理、检测单位的投标资质检查，监督施工、设计、监理三级质量保证体系的落实。对项目中心实验室和工地实验室进行资质审查。根据工程规模和性质，确定质量监督负责人，制定监督工作计划，对工程建设行为和工程实体质量进行定期或不定期的监督检查或抽查；对钢筋混凝土等主要外购材料和自产加工材料进行直接抽查，或查阅监督试验资料，对影响路基稳定或桥隧结构安全的关键部位进行抽查或委托试验检测。严格控制竣工工程质量。在严格检验的基础上，通过量化的质量指标客观评价工程质量水平；重点管理监理行为，对进入现场的监理人员进行审查，及时制止和纠正监理人员的无序流动。对失职的监管人员给予相应的处罚；对于不能认真履行职责、质量失控的监理单位，要及时与业主一起清退，载入不良信誉档案；对资质和业绩违规的施工、监理单位，要坚决曝光，严厉处罚，载入不良信誉档案。相反，对信守合同、认真履行合同、工程质量优良的施工、监理单位，应将其成绩记入档案，并给予表彰和奖励。建立健全质量监督管理数据库，包括各施工项目的质量状况(竣工验收质量指标、重大质量问题和事故等。)和施工、监理单位的资质。
(3)加强工程设计审查，加强设计深度，确保施工图纸完整到位，准确计算工程量。
5。实行最低评标价法
实行最低评标价法可以使一些单位把精力放在如何降低成本和损失上，甚至希望获得少量的利润，最终保证工程质量。要实行最低评标价法来保证工程质量，还应从两个方面入手。一方面，借鉴国外中标方式的管理经验，逐步完善法律制度，正确引导并逐步提高投标人的投标水平，帮助其从盲目投标向合理低价投标过渡，增强中标后的信心。另一方面，施工各方和质量监督部门应加强管理，充分利用相关法律和技术法规，以合同条款为依托，建立有效的质量管理网络。防止低价中标可能带来的各种负面影响。杜绝影响工程质量的不良行为和管理漏洞，促进工程质量走上良性循环，从而有效保证工程质量。
总之，随着相关制度的建立和相关配套环境的不断完善，工程质量将得到有效保障，建筑市场必将形成报价合理、竞争有序、与国际惯例接轨的新局面。(考试咨询工程师网站编辑)