宏调重在消除经济过热体制因素

经济运行中的突出矛盾和问题没有得到根本解决。四季度经济仍将高位运行，全年GDP增速将达到10.5%左右。上述判断是国家发改委经济研究所、国家信息中心、天则研究所等机构在提供给本报的研究报告中做出的。同时，报告建议宏观调控要摒弃重调控轻改革的政策倾向；认真落实前期已经出台的政策，着力调整经济结构；继续深化改革，消除经济过热的体制基础。
经济过热的体制性因素依然存在。国家信息中心宏观经济形势课题组的报告指出，宏观调控虽然取得初步成效，但基础并不稳固，经济运行中的突出矛盾和问题没有得到根本解决。
固定资产投资反弹压力仍然较大。报告认为，虽然宏观调控政策对新开工项目的准入条件和土地管理作出了新的规定，但以投资拉动经济增长和地方税收的体制以及政府对投资的权责的软约束制度并未发生根本改变。投资扩张的制度基础与宏观调控政策之间的矛盾将考验紧缩投资政策的有效性。
与此同时，与投资扩张密切相关的货币信贷过于宽松的问题并未得到根本改变。今年前9个月，人民币贷款增加2.76万亿元，同比多增7987亿元，其中中长期贷款同比多增6409亿元，占比超过80%。这说明由于在建规模巨大，中长期贷款具有较强的增长惯性。
此外，国际贸易大量顺差带动外汇占款渠道基础货币增加，并未从根本上改变银行体系货币流动性过于宽松的局面。从国际收支源头控制货币流动性，进而控制国内经济过热的宏观调控政策需要进一步加强。
天则研究所的研究报告认为，货币政策没有从货币增加的源头入手；土地政策也忽视了保护农民土地产权和发展土地市场的努力。
配套改革亟待跟进。在一些专家看来，目前的调控只是暂时防止经济运行由“过快”转向“过热”。要继续落实已经出台的政策，着力调整经济结构，继续深化改革，消除经济过热的体制基础。
国家发改委经济研究所黎俊杰认为，应该反思“点刹”、“预调”、“微调”的调控思路，而不是重调控轻改革，重战术轻战略。他建议，要高度重视资源性产品和要素定价机制的改革，不能把要素市场改革滞后造成的不良后果纳入宏观调控范畴，甚至使之成为宏观调控的常规任务。
黎俊杰认为，本轮调控中常用的行政手段应进一步规范化、制度化。他建议，下一步的调控应该是把对特定行业产能的调控转移到市场价格的自发配置上来，通过竞争性价格的有序波动来吸收和淘汰产能。政府重点抓好防雹减灾、行业准入等政策法规的制定和实施，重点抓好新项目的审批和核准，以及落后产能的强制淘汰，在此基础上维护了公平有序的市场竞争环境。
国家信息中心的报告建议，宏观调控需要继续深化改革，例如，继续加大对新农村建设的支持力度；增加对公共产品和服务的支持；引导社会资金投入，提高建设资金投资效益；落实各项措施，鼓励企业“走出去”。
天则的报告建议，继续推进政府职能转变，防止地方政府为追求GDP而主动或被动与企业串通，防止政府成为企业的倾向。