“天价地”频现须高度警惕

部分城市土地市场频现“天价”，中国国土资源报专门举办了土地供应政策专家论坛。与会专家一致认为，“天价地价”必须引起高度警惕。非理性的土地价格上涨意味着房地产市场的投机和投资需求的过度扩张。对房地产市场可能产生的负面影响和可能产生的金融风险不可低估。专家建议，在坚持国有土地公开出让制度的同时，对进入房地产市场的资本进行严格监管。报社总编辑蒋亚平主持了座谈会。
近期，在国有土地出让中，每平方米楼面地价高于周边房价的“天价地”频频出现在上海、南京等地。针对这一现象，专家在讨论中指出，“天价”现象值得高度警惕。中国农业大学教授朱道林指出，目前，城市中的经济适用房尚未全面铺开，“天价土地”容易引起公众对房价过快增长的恐慌，从而影响社会稳定。北京师范大学吴一光教授指出，一些开发商高价拿地，不仅仅是为了盖房子卖，而是为了炒股，把拿到的土地作为金融手段，搞资本运作。中国土地勘测规划院副院长周建春指出，一些上市房企凭借雄厚的资本实力，频频拿地，制造“地王”。房地产投机和投资需求扩大，实际住房消费受到抑制。
如何防止国有土地出让市场的非理性投机和投资？专家开出了药方。
首先，要继续坚持国有土地公开供应制度，实行土地招标拍卖挂牌出让。中国社科院雷爱贤博士认为，这是发挥市场配置土地资源基础性作用的重要制度安排，也是今年颁布的物权法的明确法律规定，必须坚定不移地执行。
其次，要严格控制囤积土地，规范用地需求。周建春认为，可以适当减少土地出让面积，加快土地开发时间。尽快建立全国统一的土地登记制度，对土地开发规模过大的开发商采取累进税征收方式，从经济上抑制其囤积土地的冲动。优化中小企业投资环境，让部分资本有除楼市、股市之外的其他投资获利渠道。
第三，完善保障性住房供应体系。中国社会科学院研究员王小鹰指出，在社会主义市场经济条件下，政府和市场在住房供应体系中必须像两条腿一样长。一方面，坚持国有土地使用制度改革成果，继续发挥市场配置资源的重要作用，实行土地招标拍卖挂牌制度。另一方面，政府要增加保障性住房用地供应，从而改变供求关系，间接影响开发商对房地产市场的价格预期。
第四，加强房地产市场的金融监管。中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云指出，资本市场对土地市场的影响不容忽视，金融资本对房地产的供求有很大支撑。在当前的经济环境下，需要对进入房地产市场的“热钱”和“热钱”进行严格监控，防止其引发金融风险。
国土资源部土地利用司地价处副处长刘志峰表示，今年以来，为落实国发24号文件，促进土地和房地产市场平稳健康发展，国土资源部在以下三个方面继续深化和细化土地供应调控措施:一是 出台实施文件，要求各地加大土地供应结构调整力度，优先安排廉租房、经济适用房和中小套型普通商品住房用地。 二是继续完善招拍挂制度，加强土地供应管理，明确普通商品房土地供应“限户型、限房价”政策；颁布国土资源部39号令，防止开发企业以少量资金囤积大量土地；要求出让“干净土地”加快开发建设；合理控制单项土地出让规模，单项土地开发建设时间原则上不超过3年。三是加强批后监管，防止土地闲置，土地供应时在土地出让合同和划拨决定书中明确开竣工时间，严格按照合同约定和规划许可批准的期限和条件进行开发建设，同时进一步加大闲置土地清理工作力度，以清理房地产开发闲置土地为重点内容。