城市规划：解读中国城市困与惑

21世纪，中国城市化进程的加快引起了全世界的关注。中国城镇的面貌正在发生前所未有的变化，而城市文化的传承和发展面临着沉重的压力。城市文化是建设和谐城市的重要基础，是城市竞争力的核心内容，是城市创新发展的强大动力，影响和决定着城市发展的前景和方向。在城市化进程中，保存城市的记忆，保护历史的延续，保存人类文明的脉络，是现代社会发展的需要。

一位哲人曾说:“了解过去的一千年，是为了更好地建设未来的五百年。”不幸的是，处于强烈发展热情中的城市，包括许多具有悠久文化传统的历史城市，都在以统一的规模和形式模式扩大其原有的城市规模。这使得这些城市失去了与其他城市的区别，失去了固有的文化特色，失去了这个城市的“根”和“魂”。

每个时代都在城市的建设中留下了自己的痕迹，让城市成为一个民族的记忆载体。经济发展是当今世界的主旋律，这无可厚非，但失去记忆的城市无论如何也不会是我们理想中的城市。如果只强调经济发展而忽视城市的文化价值，必将影响到“文化城”的生存，而作为“文化城”重要载体的文化遗产无疑将受到威胁，传统文化和特色的消失将不可避免。

城市规划当然要考虑功能和发展的问题，但不是唯一要考虑的问题。城市现代化不仅意味着有完善的基础设施和良好的生态环境，还意味着有深厚的文化内涵。有了这样的共识，必然引发人们在城市现代化进程中保护原有文化传统和特色的愿望和努力。

如果不反对“功能城市”和“文化城市”，如果在历史名城的规划中充分考虑城市的文化特色，把文化遗产和城市特色作为城市形象的基础，文化遗产就不会被视为城市发展的负担，而是城市不可替代的重要财富，是城市可持续发展的资本和动力。

中国城市规划学会副理事长陈伟邦:解决城市交通是一个系统工程。

目前，我国一些大城市的交通拥堵已经成为城市发展的一大难题，不仅影响广大市民的出行，也影响整个城市的效率。由于交通堵塞，汽车尾气排放增加，也造成了环境污染。所以大家都很关心这个问题。

解决大城市的交通问题是一个系统工程，涉及很多方面。第一，需要从城市规划的角度去研究和解决。

第一，做好城市的整体布局，尽量让人们工作生活的地方靠得近，尽量减少车流量。一些车流量小的无污染单位，包括一些清洁生产企业，可以与居民区合理混合，形成综合区。

二是要通过规划形成科学合理的城市交通体系和合理的道路网。通往这座城市的道路并不宽阔，而是开阔的。孤立地追求主干道而不考虑城市道路系统是解决不了问题的。

第三，要坚持“公交优先”的原则。大力发展城市公共交通，有条件的特大城市可以发展轨道交通。市区私家车的使用需要管理。

第四，大力发展城市公共停车场。

第五，加强城市交通管理。我们很多城市在这方面还有很大的潜力。

清华大学建筑系教授贾森:城市形象应该从基本生活开始。

城市形象这个话题，应该是政府、社会、开发商讨论了十几年的话题。从城市建设和城市规划的角度来看，我觉得我们很容易忽略普通人的日常生活，以及一些普通、平常的环境形象的好坏。

近年来，旅游业在我国发展迅速，许多城市都想借此发展经济。而旅游业的发展一般是滞后的，前期往往有一个释放的过程。只有经过一段时间的发展，才能进入一个相对稳定的时期，但这个阶段可能会很长。所以，只讨好游客的人，在提升城市形象的同时，会给大多数人带来好处，或者说普通人的满意度会越来越低。

从今天的和谐规划来看，我觉得应该更加重视基层社区的建设。现在我们国家很多城市的平均GDP都不算小，但是你会发现一个城市的一条街，10年之内可以折腾很多次，但是到了老百姓的日常生活，很多年都不会改善。

而在一些发达国家和建设较好的国家的城市，无论是乡村和城市之间，还是同一城市的不同城区之间，差别都比较小。这是和谐社会、和谐城市规划需要解决的问题，而不是简单的建几条宽马路、广场、标志性建筑。而是设计整个城市环境的质量改善。

现在我们国家的很多大城市经常会举办一些大型的全国性的活动，现代称之为大事件。然而，这些大事件所引发的城市建设是否每次都与普通人的生活更加息息相关，这是我们在谈论提升品位和形象时容易忘记的话题。

北京大学城市与区域管理系硕士吴晓东:中国开发区“东密西疏”

总的来说，我国开发区的数量是东密西疏，从东到西开发区数量在减少。

自1993年以来，全国已建立了6000多个县级以上开发区。2000年后，随着“西部大开发”政策的实施，又出现了大规模设立开发区的热潮。据统计，截至2004年8月，中国共有开发区6866个，规划面积3.86万平方公里。2006年，国家发改委和国土资源部联合发布了已清理整顿的开发区名单。截至2007年，全国共有223个开发区和1345个省级开发区。经过整顿，我国开发区分为省级和省级两种，开发区名称已经规范，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区和边境经济合作区。

东部地区是中国改革开放的前沿和对外开放的先行者，处于开发区和省级开发区的双重地位。同时，西部地区虽然在开发区总数上处于劣势，但国家级开发区的数量多于中部地区，这与西部大开发的政策有关。而中部地区处于东西部地区的过渡地带，在优惠政策上落后于东部发达地区和国家扶持的西部地区。因此，中国的开发区数量从东到西逐渐减少。