用科学发展观统领城乡建设全局

中国共产党第十七次全国代表大会是一次划时代的盛会。大会将科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导方针，确立为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，并将科学发展观写入党章。科学已经发展成为时代的声音。在贯彻落实党的十七大精神的制度建设中，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，以改善民生、统筹城乡发展、建设生态文明、促进社会和谐为重点，以人为本。

加快民生建设，共享发展成果。

党的十七大将民生问题提升到前所未有的新高度，首次将完善廉租房制度、实现住有所居写入党的工作报告。这标志着我国建设系统直接承担了民生建设的重大历史任务，肩负着解决民生问题的重大社会责任。它要求我们牢固树立城市建设为民的理念，全力以赴加快民生建设，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使建设成果体现在改善民生、实现共享上。

一是加快建设以廉租房为重点的住房保障体系，解决城市低收入家庭住房困难，实现住有所居。要把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的重要职责，提供强有力的政策支持，采取有效措施加以解决。全面准确把握城市住房需求，科学编制城市住房规划和年度供应计划。

二是加快以供热、供气、供水、公共交通为重点的城市功能建设，不断满足人民生产生活需求，保障基本供应。要进一步加快城市热源建设，扩大城市集中供热面积，把温暖送到家家户户。加快城市供水管网建设，关闭城区自备水井，让全体市民喝上安全水。加快煤层气项目建设，使城市供气脱胎换骨，实现全民用气。加快城市无障碍设施建设，优先发展城市公共交通，合理规划公交线路和站点，促进出租车升级换代，方便市民出行。

三是完善12319城建服务热线，搭建服务民生的桥梁，为民排忧解难。要更加关注民生，坚持人民利益，始终把听民声、知民情、解民忧、解民难作为出发点和落脚点，进一步整合资源、完善功能、拓展服务、提高效率，不断满足广大市民日益增长的城市建设管理需求。

统筹城乡建设促进协调发展

党的十七大报告提出，“走中国特色城镇化道路，按照城乡统筹、布局合理、节约用地、功能完善的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”，努力建设现代化宜居城市，加快推进中国特色城镇化进程，逐步形成城乡一体、协调发展的格局。

进一步突出城市建设在推进社会主义新农村建设中的作用。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和工业反哺农业、城市支持农村的方针，在认真做好城镇规划、小城镇建设、村庄整治等基础工作的同时，积极研究农村在建设领域的政策措施，努力探索新形势下创新城镇建设的途径和方法。 切实解决人民群众关心的热点难点问题，强化建设部门在广大农村的地位和作用。 推进节能降耗，建设生态文明。

十七大正式提出生态文明是继物质文明、精神文明、政治文明之后的第四大文明，这是科学发展观与和谐发展理念的升华。我们的建设部门应该从根本上改变城乡建设的模式，提高资源利用效率，有效促进节能降耗，在城乡建设过程中体现生态文明，在资源节约和环境友好型社会建设中发挥应有的作用。

向绿色建筑迈进。在新建建筑整体节能标准和既有建筑逐步改造的基础上，全面推行绿色建筑。要筹备成立专门机构，实施长期有效的监督管理。通过施工许可、质量监督、竣工验收、房屋销售等环节，强行推进。

创建节水型城市。制定城市节水规划，加强计划用水；积极推进水价改革，加大污水处理费征收力度，提高污水处理费标准，实行“差别水价”和“阶梯水价”，限制高耗水行业用水，建立有利于节约用水的水价机制。

创造卓越行业管理促进社会和谐

一是更加重视和支持建筑企业，使我市建筑企业逐步走出困境，发展壮大，向支柱产业、优势产业、富民产业的目标迈进。二是要进一步推进和规范建筑企业劳保费用统筹管理，为解决建筑企业劳保费用负担过重、保障退休职工生活、促进企业参与市场平等竞争发挥重要作用。第三，要不断加强工程质量监督，提高建筑质量。第四，要更加关心建筑工人，采取切实措施，形成保护他们基本权益的长效机制。第五，我们应该更加关注一线工人，改善一线工作环境。六是大力推进公平正义，建设房地产和建设工程诚信交易平台。7.大力发展物业服务，探索招投标方式选聘物业公司，提高物业管理水平。八要积极实施依法拆迁、家庭拆迁和阳光拆迁，最大限度减少拆迁纠纷。9.始终把安全生产放在首位，加强城市燃气、城市饮用水、城市供热和建筑施工安全，完善城市安全应急措施，让平安与城市建设齐头并进。