城市规划：外国发展小城镇的经验简述

在城市化进程中，世界各国都非常重视小城镇的发展。
经过几十年的规划和建设，国外许多国家，特别是发达国家，在小城镇建设方面积累了许多可以借鉴的经验。
小城镇的发展要因地制宜，顺应时代，采用新的法律，循序渐进，而不是仅靠政府行为来倒逼。
城市化水平的提高是一个渐进的过程。长期从事英国环境规划的高级官员傅说。拉利曼说，英国小城镇的建设和发展大体经历了两个阶段，每个阶段都有其特定的历史原因。
第一阶段是20世纪30-40年代。当时出于战争的需要，为了疏散城市人口，支援平民伤亡，有效保护生产战争所需物资的重工业，第一批围绕中心城市的小城镇应运而生并逐步发展起来。第二阶段是20世纪60-70年代。随着英国海外殖民地的独立，大量移民涌入英国的中心城市，给城市的发展造成了巨大的压力。与此同时，由于当地科技的发展，外来投资的增加，新的工业部门的不断涌现，一批以开发区为主要形式的小城镇在中心城市附近发展起来，以谋求发展空。
匈牙利农业和地区发展部的一位官员认为，城市发展应该与当地的实施相结合，不能人为地把村镇变成城市，或者把几个村庄聚集在一起，人为地建设城市。他说，30年前，匈牙利政府制定了城市发展计划。按照这个计划，政府只集中力量发展大中城市，甚至为了重视小城镇的发展，取消了一些只有几百人的小村庄。后来的结果表明，当时匈牙利政府对城市工业的“集中”政策是失败的。由此得出的一个教训是，城市发展要重视自然条件，更要重视可行性研究。
小城镇的发展要有科学的长远整体规划，合理布局，而不能是短期的，缺乏长远的，不科学的规划，否则布局不合理，整体功能会受到影响。
小城镇是埃及大地上璀璨的明珠。埃及通过加快小城镇建设，吸引了许多阿拉伯国家和其他国家到埃及投资，创造了大量就业机会，分流了过于集中在尼罗河三角洲的埃及人口。小城镇推动了埃及的大经济。
自20世纪70年代以来，埃及政府高度重视小城镇建设，并将小城镇建设作为实现埃及现代化和实施私有化政策的关键环节。小城镇建设在埃及整体经济和社会发展目标中发挥着越来越重要的作用。通过建设节约型小城镇，扩大了埃及国土可居住部分的面积，开发了一些边境地区，与内地人口密集的城区相连；保护农业用地，防止违法建设；缓解城市交通问题，降低人口密度；促进工业和旅游业的发展，有效利用埃及的沙漠和海岸资源；重点发展西奈和埃及西南部，为开发商提供土地和服务，在新城创造良好的投资环境。
埃及的小城镇建设是有计划、有目的的。在建设小城镇的过程中，埃及政府制定了一个长期计划。首先，他们进行了可行性研究，计划在自然条件优越的地区建设小城镇，以吸引人们搬迁。埃及还为这些小城镇制定了具体的生产投资计划，国家承担这些小城镇的基础设施投资，如饮用水、卫生、电力、交通和通讯系统等。同时鼓励私营部门投资于具体的生产项目。
小城镇的建设为埃及的发展提供了新的动力。到目前为止，埃及全国19个新建的小城镇已经开工了10万多家工厂。这些工厂由私营部门投资了125亿埃及镑，创造了20多万个就业机会。
英国历届政府都非常重视小城镇建设的合理布局，努力创造条件让每个小城镇在经济建设中发挥积极作用。为了保证小城镇居民的便利和舒适，政府特别注重环境的整体规划和生活设施的配套。根据城镇的功能和规模，交通、通讯设施、医院、学校、商业网点、文化娱乐场所等方面的所有问题都经过了严格的科学论证。大多数小城镇都是由政府出资建设一批工厂、商店、学校、医院、住宅和公园，然后吸引城市企业和居民自愿迁入。政府也相应采取了一些优惠政策，比如新区企业税收相对较低。几十年来，这些小城镇在扩大就业、疏散中心城市人口、减轻城市压力、合理匹配资源、平衡区域经济发展、缩小城乡差距、保护环境等方面发挥了积极作用。
在大都市周边建设卫星城，积极分散人口，克服大都市的各种弊病。
在英国，几乎每个中心城市附近都有几个甚至十几个大小不一的小镇，尤其是伦敦。周围的小城镇和伦敦的小区域相得益彰，形成了大伦敦。
巴黎大区包括巴黎及周边7个省，共1300个城镇，人口超过1100万，占全国人口的近1/5。“巴黎不是一天建成的”是法国人常说的一句口头禅，同样适用于巴黎大区五座新城的建设。从20世纪60年代到现在，新建了五座城市。它们的面积分别为3万至15万公顷，每一个都有10万至20万居民，总共有75万人。新城50%以上的劳动年龄人口在这个城市就业，缓解了巴黎的人口和就业压力。此外，从巴黎辐射出去的高速公路、区域快速地铁和市郊铁路、国家高速公路大多经过这些新城。新城新的基础设施、政府优惠的税收政策和潜在的发展前景，极大地吸引了高新技术产业、大型制造业和第三产业。如今，许多企业在新城区落户，服务业和商业热衷于在这里开店。