本杰明哈里森第一任总统就职

1889年3月4日，星期一

同胞们:

宪法或法律没有规定总统必须在人民面前宣誓就职，但在国家首席执行官的公开就职中有如此明显的适当性，以至于从政府成立之初，人民就被召集来见证这一庄严的仪式。在人民面前宣誓成为一个相互的盟约。这位官员承诺通过忠实地执行法律来保护全体人民，使他们成为尊重和遵守法律的人的可靠的防卫和安全，无论是财富、地位还是联合的力量都不能逃避他们应受的惩罚，也不能剥夺他们为残忍或自私的目的服务的有益的公共目的。

我的承诺已经说出；你的话没有说出口，但却同样真实和严肃。每个州的人民在这里都有他们的代表。当我假定全体人民今天与我和其他人立约，支持和捍卫宪法和合众国，自愿服从一切法律和其他每个公民的平等公民权利和政治权利时，我当然没有误解当时的精神。如此庄严地彼此订立盟约，我们可以虔诚地祈求并满怀信心地期待全能的上帝的恩惠和帮助——他将赐予我智慧、力量和忠诚，赐予我们的人民博爱的精神和对正义与和平的热爱。

这个场合特别有趣，因为今天开始的总统任期是我们宪法规定的第26个任期。华盛顿总统的第一次就职典礼在纽约举行，当时国会正在开会，于1789年4月30日，由于延迟参加国会的组织和选举人票的拉票而推迟。我们的人民已经庆祝了《独立宣言》、约克镇战役和宪法通过一百周年，不久将在纽约庆祝我们政府宪法体制的第二个重要部门的成立。当最高法院组织的司法部门成立一百周年纪念日被适当地庆祝时，我相信这一天会到来，我们的国家将完全进入第二个世纪。

当我们的国家跨过门槛进入根据宪法有组织地存在的第二个世纪时，我不会试图注意到我们国家与那个弱小但秩序井然的年轻国家之间不可思议的和在很大程度上令人愉快的对比，这个年轻国家毫不畏惧地俯视第一个世纪，当时它的所有岁月都在它面前延伸。

此时此刻，我们的人民将不会忘记伴随着宪法下的政府机构的事件，或者在华盛顿及其伟大伙伴的教导和榜样中找到灵感和指导，并在三十八个人口众多和繁荣的州与十三个州的对比中找到希望和勇气，这十三个州除了勇气和对自由的热爱之外，在一切方面都很薄弱，然后环绕着我们的大西洋海岸。

达科他州现在的人口比最初的任何一个州(除了弗吉尼亚)都多，比1790年五个较小的州的人口总和还多。我们国家首都所在地的人口中心在巴尔蒂莫尔以东，许多消息灵通人士认为它会向东而不是向西移动；然而，在1880年发现它是在辛辛那提附近，即将进行的新的人口普查将显示另一个向西的大步。曾经是身体的东西，现在只不过是国民长袍的华丽边缘。但是，我们的增长并不局限于领土、人口和总财富，这些方面都令人惊叹。我国广大人民比他们的父辈吃得更好，穿得更好，住得更好。普及教育的设施已经大大扩大，更普遍的扩散。

勇气和爱国主义的美德最近证明了它们在我们人民的心中和生活中的持续存在和日益增长的力量。宗教的影响成倍增加并得到加强。慈善机构的甜蜜办公室大大增加了。节制的美德受到更高的评价。我们还没有达到理想的状态。并非我们所有的人都幸福富足；不是所有的都是贤惠守法的。但总的来说，为个人提供的享受生活的机会比其他地方好，也比一百年前好得多。

宪法的通过将很大一部分主权移交给了政府，但直到理性的建议被更为迫切的经验之声有力地强化，这一移交才得以完成。和平的不同利益迅速要求一个“更完美的联盟”。商人、船长和制造商发现并向我们的政治家和人民透露，商业解放必须加入政治自由，这是如此勇敢地赢得的。母国的商业政策没有放松它的任何强硬和压迫的特点。控制我们商业海运的发展，防止或阻碍各州制造业的建立和发展，从而确保他们商店的美国市场和他们船只的运输贸易，是欧洲政治家的政策，并以最自私的活力追求。

请愿书涌入国会，敦促征收歧视性关税，以鼓励国内必需品的生产。人民的爱国主义不再在战争中得到锻炼，而是积极地致力于通过使人民自力更生来武装这个年轻的共和国以保卫其独立。许多州都组织了促进家庭制造和鼓励在人们的服装中使用家纺产品的协会。在本世纪末，对于保护和发展国内工业以及保护我国劳动人民免受有害的外国竞争的同样的爱国主义兴趣的复兴是一个值得注意的事件。我们目睹的不是离开，而是回归。这种保护政策也有反对者。像现在一样，有人提出，它的好处适合于特定的阶级或阶层。

如果这个问题在某种意义上或在任何时候变成了局部性的，那只是因为奴隶制在一些州存在。但为此，产棉州没有理由不在棉织物的生产方面领先于新英格兰各州或与之并肩作战。这就是为什么与宾夕法尼亚州分享伟大的东南部和中部山脉的矿藏的各州，在把煤和铁从它们附近相对的山坡运到熔炉和工厂方面如此迟缓的原因。磨坊的火在奴隶的葬礼堆上点燃。《解放宣言》不仅在天上，而且在地下都能听到；人获得了自由，物质成了我们更好的仆人。

令人高兴的是，关税讨论中已经排除了地区因素。我们不再有仅仅是种植州的州。没有人被排除在实现多样化追求的人群之外，这种多样化带来了财富和满足。当棉花由农民在乡下纺织时，棉花种植园的价值不会降低，因为农民的必需品需要多种多样的作物，从而创造了国内对棉花和农产品的需求。每一个新的矿井、熔炉和工厂都是国家生产能力的延伸，比增加的领土更真实、更有价值。

奴隶制的偏见和瘫痪会继续挂在进步的边缘吗？那些为奴隶制不复存在而欢欣鼓舞的人还会珍惜或容忍奴隶制给他们的社区带来的无能多久？我满怀希望地期待着我们的保护制度继续下去，期待着各州的制造业和采矿业随之发展，因为它们完全致力于农业，对我们人民的完全统一有着强有力的影响。投资于这些企业的人，感受到邻里关系好处的农民，以及在商店或田地里工作的人，一定会找到并捍卫一个利益共同体。

是不是不太可能，农民和最近在南方建立的伟大的采矿和制造企业的发起人可能会发现工人的自由投票，不分种族，需要他们的防御以及他自己的吗？我不怀疑，如果那些南方人现在接受粘土的关税观点和韦伯斯特的宪法论述将勇敢地承认和捍卫他们的真正信念，他们不会发现很难，通过友好的指导和合作，使黑人成为他们有效和安全的盟友，不仅在我们的国家管理中建立正确的原则，但在维护当地社区的社会秩序和经济和诚实的政府的利益。至少在知识和教育的斡旋得到公正的尝试之前，不能振振有词地提出相反的结论。

我已经完全拒绝了对我们国家的任何部分实行特殊行政政策的建议。行政部门的职责是以宪法所指出和规定的方法和手段来管理和执行国会制定的所有法律。这些法律是一般性的，它们的管理应该是统一和平等的。作为一个公民，他不能选择他将遵守的法律，也不能选择他将执行的法律。服从和执行的义务包括整个宪法和根据宪法制定的全部法典。允许个人、公司或团体因为违反了一些自私的或局部的利益或偏见而使法律无效，这种邪恶的例子充满了危险，不仅对整个国家，而且对那些利用这种有害的权宜之计来逃避他们的正当义务或获得对他人的不正当优势的人来说更是如此。他们自己目前将被迫诉诸法律来寻求保护，而那些想用法律作为防御手段的人决不能拒绝别人使用法律。

如果我们的大公司能更谨慎地遵守他们的法律限制和职责，他们就不会有理由抱怨他们的权利受到非法限制或他们的经营受到暴力干涉。一个社会，如果它的公民公开地或秘密地一致否认其一部分成员在法律下的明确权利，就切断了社会秩序和繁荣的唯一安全纽带。邪恶从坏的中心双向运作。它打击了那些实践它的人的士气，摧毁了那些受它折磨的人对法律作为安全保护者的效率的信心。胸中的信仰已经变得黑暗的人自然是危险和不可思议的建议的主题。那些使用非法手段的人，如果没有比促使他们这样做的自私更高的动机的话，很可能会停下来问一问这样做的结果是什么。

非法的权宜之计不能成为政府的永久条件。如果一个社会中受过教育和有影响力的阶层或者实践或者参与了在他们看来侵犯他们利益的系统性违法行为，那么当无知的阶层已经很好地理解了便利或所谓的阶层利益是无法无天的充分原因这一教训时，他们还能指望什么呢？一个以法律为行为准则、由法院而不是暴徒来执行惩罚的社会，是对商业投资和诚实劳动唯一有吸引力的领域。

我们的入籍法应该修改，以便对申请公民身份的人的性格和良好倾向进行更仔细和深入的调查。我们现有的法律在他们的管理中是不起眼的，并且经常是难以理解的形式。我们承认一个人是公民，但他对自己的健康状况一无所知，他承担了公民的义务，但对这些义务一无所知。美国公民的特权如此之大，它的责任如此之重，以至于我们可以坚持要求每一个申请公民身份的人对我们的制度有充分的了解。我们不应该停止对移民的热情接待，但是我们不应该对移民的特点漠不关心。所有种族的人，即使是最优秀的，他们的到来必然是我们公共收入的负担或对社会秩序的威胁。这些应该被识别和排除。

我们愉快地保持了避免干涉欧洲事务的政策。我们只是对他们在外交和战争中的争论感兴趣的旁观者，准备利用我们的友好办事处来促进和平，但从不强迫我们的建议，也从不试图不公平地将其他大国的苦难转化为对我们自己有利的商业利益。我们有正当的权利期待我们的欧洲政策将是欧洲法院的美国政策。

这显然不符合所有大国在影响它们的问题上习惯性地遵守和执行的那些对我们的和平与安全的预防措施，以至于我们东西海岸之间的一条较短的水道应该由任何欧洲政府来控制，我们可以满怀信心地预期，任何友好国家都不会接受这样的目的。

今后，我们将一如既往，尽一切努力保持和扩大我们与所有大国的友好关系，但他们不会期望我们友好地看待任何会使我们遭受敌对观察或环境的危险的项目。我们并不寻求控制或吸收任何弱小的邻国，而是帮助和鼓励它们在本国人民同意的基础上建立自由和稳定的政府。因此，我们有明确的权利期望没有一个欧洲政府会寻求在这些独立的美洲国家的领土上建立殖民地。正义感阻止我们去追求的东西，我们可以合理地期望他们心甘情愿地放弃。

然而，我们不能假定我们的利益完全是美国的利益，以至于我们对其他地方可能发生的任何事件的完全忽视都是理所当然的。我们的公民以贸易为目的定居在所有国家和许多海岛，他们的个人和商业权利需要我们给予充分的照顾。我们海军的必需品需要方便的煤站、码头和港口特权。这些和其他的贸易特权，我们只能通过在任何程度上都不参与强迫的手段来自由地获得，不管我们要求让步的政府多么软弱。但是，在以完全符合对所有其他权力最友好的态度的方法和目的公平地获得这些权利之后，对特许权的任何修改或损害都必须得到我们的同意。

我们既不会不尊重任何友好国家的国旗或其公民的正当权利，也不会对我们自己的国家实行同样的待遇。冷静、公正和深思熟虑应该成为我们外交的特征。在适当的情况下，明智的外交或友好的仲裁机构应该有助于和平解决所有的国际难题。通过这样的方法，我们将为世界和平做出我们的贡献，没有一个国家比我们更珍视世界和平，我们也将避免那些无情破坏世界和平的国家所遭受的耻辱。

法律赋予总统的职责是提名，并根据参议院的意见和同意任命所有公职人员，这些公职人员的任命没有在宪法或国会法案中另行规定，这一职责已经变得非常繁重，明智和有效地履行这一职责充满了困难。民事名单是如此之大，以至于我个人不可能认识任何一大批申请人。总统必须依赖他人的陈述，而这些陈述往往是轻率做出的，没有任何公正的责任感。我认为，我有权利坚持那些自愿或被邀请对任命提出建议的人应该考虑周到和忠诚。高度的责任感和改善服务的雄心应该成为所有公职人员的特征。

一个有思想的、乐于助人的官员可以通过许多方式促进那些与我们的公职有业务往来的人的便利和舒适，我希望我可能任命的那些人在履行职责时以显著的效率证明他们的选择是正确的。我当然不会认为光荣党的服务会使我丧失担任公职的资格，但在任何情况下都不允许它作为官员玩忽职守、不称职或犯罪的借口。通过适当的方法和适当的动机寻求公职是完全可信的，所有申请人都会得到考虑；但是我需要，各部门的领导也需要时间进行调查和讨论。因此，持续的强求不会是对申请公职的最好支持。各部、局的负责人和所有其他负有相关职责的公职人员都应该全面、毫不回避地执行公务员法。除了这个显而易见的职责之外，我希望做更多的事情来推进公务员制度的改革。这个理想，甚至我自己的理想，我可能都不会实现。回顾将是比承诺更安全的判断基础。然而，我确信，我们不能把我们的公务员制度建立在无党派的基础上，直到我们获得了一个公正的反对党的公正和正直的人的认可。随着公务员名单中这类人的数量增加，免职将会减少。

尽管财政盈余不是最大的罪恶，但却是严重的罪恶。我们的收入应足以满足国库每年的普通需求，并有足够的余地来满足不时出现的非常需求。支出应该总是经济的，并且只用于公共需要。浪费、挥霍或偏袒公共开支是犯罪行为。但是，从我们国家和我们人民的情况来看，没有任何迹象表明，目前对公共繁荣、安全或荣誉所必需的任何事情应该被不适当地推迟。

国会有责任明智地预测和估计这些额外的需求，并把它们加入到我们的普通支出中，从而调整我们的税收法，使每年不会有可观的盈余。幸运的是，我们将能够申请赎回公共债务的任何小的和不可预见的超额收入。这比把我们的收入减少到必要的支出以下，从而在税收法的另一次修改和公共债务的增加之间做出选择要好。我相信，在不破坏我们的保护性关税或严重损害任何国内产业的情况下，实现必要的税收减少是完全可能的。

建造足够数量的现代战舰及其必要的武器装备的进度应尽可能快，并在计划和工艺上保持谨慎和完美。在我们的历史上，我们的海军军官和海员的精神、勇气和技能曾多次被赋予远远超出海军列表的薄弱船只和低效火炮的等级。他们会再次这样做的时候，我不怀疑；但他们不应该，通过预谋或忽视，离开不平等的战斗的风险和紧急情况。我们应该鼓励建立美国轮船公司。商业交流要求陈述、可靠和快速的通信手段，直到这些被提供我们的贸易发展与美国南部的国家是不可能的。

我们的养老金法应该给联邦士兵和水手以及他们的寡妇和孤儿更充分和有区别的救济。像这样的场合应该提醒我们，我们应该感谢他们的勇敢和牺牲。

达科他州、蒙大拿州和华盛顿地区即将加入联邦，这是一件值得祝贺的事情。在其中一些人的案件中，这一正义行动被不合理地拖延了。在这些领土上定居的人是聪明的、有事业心的、爱国的，这些新国家的加入将会给国家增添力量。正是由于这些领土上的定居者利用了我们土地法的规定，在公共领域建立了家园，他们的所有权应该迅速得到调整，他们的诚实记录应该得到专利的确认。

看到人们现在对改革我们的选举法表现出普遍的兴趣是非常令人满意的。那些多年来一直呼吁关注投票箱和选举人进一步保障的迫切必要性，以便我们的选举不仅可能是自由和纯洁的，而且可能明显地表现出来，将欢迎任何没有这么快发现改革的需要。国民议会尚未在《宪法》赋予其管辖权的情况下控制选举，但接受并通过了几个州的选举法，规定了对违法行为的处罚和监督方法。只有州法律的低效率或对它们的不公平的党派管理才能表明对这一政策的背离。

然而，很明显，在宪法的制定者们的考虑中，这样的紧急情况可能会出现，并且为它做出了明智的规定。投票的自由是我们国家生活的一个条件，任何赋予国会或行政部门的权力都不应该偶尔不被使用。所有国会选区的人民都同样希望每个选区的选举能真正表达该选区大多数合格选民的观点和愿望。这种选举的结果不是地方性的，居住在其他地区的选举人坚持认为他们应该是纯洁和自由的，这一点也不无礼。

如果在任何一个州，公共安全被认为受到选民无知的威胁，显而易见的补救措施是教育。如果所提出的补救措施是按照合法的路线进行的，并且是通过公正和可敬的方法来促进的，那么我们的人民的同情和帮助将不会从任何与选举权有关的特殊尴尬或困难作斗争的社区中被扣压。那些在选举中舞弊的人如何恢复对选票神圣性的尊重，这是好公民的首要条件和义务？那个把投票箱当成魔术师帽子的人已经放弃了他的忠诚。

让我们发扬爱国主义，缓和我们党内的争论。让那些在战场上为国旗而死的人通过促进友爱和正义来更好地证明他们的爱国主义和给他们的国家带来更高的荣誉。一个政党的成功是通过不公平的方法或参与革命的实践取得的，即使从政党的角度来看也是有害的和短暂的。我们应该在相互尊重的基础上持有不同的意见，并且，在提交给投票仲裁后，我们应该以同样的尊重接受不利的判决，如果判决对我们有利，我们会要求我们的对手也这样做。

没有一个国家的政府比它更值得人们尊敬和爱戴，也没有一个国家的土地如此辽阔，景色如此宜人，对企业和劳动充满了慷慨的建议。上帝在我们头上戴了一顶王冠，把无法定义或计算的权力和财富放在我们脚下。但是我们不能忘记，我们接受这些礼物的条件是，正义和仁慈将掌握权力，向上的希望之路将对所有的人开放。

我不怀疑未来。在我们前进的道路上，危险经常埋伏，但我们已经发现并战胜了它们。激情席卷了我们的一些社区，但只是给了我们一个新的证明，即我们大多数人是稳定的，爱国的，守法的。没有一个政党能够以公众荣誉为代价或通过粗鲁和下流的方法长期追求优势而不引起自身的抗议和致命的不满。和平的商业机构更充分地揭示了我们所有社区的必要团结，我们人民日益增加的交往正在促进相互尊重。下一次人口普查将揭示一些州巨大资源的迅速发展，我们将从中获得由衷的快乐。每一个州都将为国家的总体增长做出慷慨的贡献。当田地的收成、山上的牲畜和地上的矿石都经过称重、计数和估价后，我们将把它们全部摘下，授予最能促进教育、美德、正义和爱国主义的州最高荣誉。