英国首相布莱尔97系列演讲之19

英国首相托尼·布莱尔在皇家阿尔斯特农业展上的讲话

1997年5月16日星期五

这是我第一次正式访问伦敦以外的地方，这绝非偶然。我在选举前说过，北爱尔兰对我来说和对我的前任一样重要。我将完全履行这一承诺。

在他担任首相的六年多时间里，约翰·梅杰多次来到北爱尔兰，与无数人交谈。我知道他在这里受到的尊重。在担任总理仅几天之后，我也开始充分认识到他为和平和政治解决所做的巨大努力和奉献。我们向他提供两党支持，因为这是正确的做法。但是，如果现在有一个新的进步机会，这在很大程度上要感谢他。

人们经常问我是否对我们的选举胜利感到兴奋。我当然对此感到兴奋。但最重要的是，我对给予我的信任感到无比的谦卑；随之而来的是同样深刻的责任感。我感觉到了，也许特别是关于北爱尔兰。这不是一场政党政治游戏，甚至不是一场关于普通问题的严肃辩论。这关系到这里人们的生死。暴力结束后，有些人，尤其是年轻男女，将在和平中生活、抚养家庭和死去。没有它，他们就会过早地在流血中死去。

这是一个不仅压在头脑上，而且压在灵魂上的责任。

我们知道这里的局势脆弱而令人担忧。新政府可能只有一次机会提出前进的方向。我们的新鲜感赋予了可能性。但是政府不会永远是新的。有时候，把风险估计得太大就等于什么都不做；有时候，一个政治领袖必须遵循自己的直觉，判断什么是正确和公平的。

我们的目标是明确的:在北爱尔兰实现公平的政治解决----一个持久的解决，因为它基于这里人民的意愿和同意。

这是一场长征，每一步都有陷阱。但是，如果没有行动，希望就会动摇，我们就会被古老的怨恨所包围，这些怨恨会回来摧毁我们。

我相信，现在是时候了，我们终于要把过去抛在身后，满足北爱尔兰人民对和平、正常和繁荣的深切渴望。

我的信息很简单。我忠于北爱尔兰。我坚持同意的原则。我致力于和平。双方将在同意的基础上谈判解决。我的议程不是一个统一的爱尔兰——我想知道有多少人认为在可预见的未来这是一个现实的可能性。只要这里的大多数人希望，北爱尔兰将继续是联合王国的一部分。

我希望看到的是一个能得到民族主义者和工会主义者支持的解决方案。这是北爱尔兰人民对我和他们的政治领导人的正当要求。

我们不应忘记已经取得的进展。公平就业立法和机会平等改善了普通人的生活。更多的改变必须到来。但是1997年的北爱尔兰和1969年的已经不一样了。

经济增长和投资的好处也开始显现。在过去十年中，北爱尔兰的失业率大幅下降。尽管北爱尔兰在许多方面仍落后于英国其他地区，但情况再次好于多年前。

自1970年代以来，特别是在1994年8月爱尔兰共和军停火后的时期，生活质量也有了极大的改善。今年早些时候开放的海滨大厅象征着一种新的决心，要过上应有的生活。

如果我们能把政治搞好，北爱尔兰的前景是美好的。如果。我承认这是一个很大的假设。

但对未来的信心被持续的分歧和两个社区的巨大不安全感严重掩盖了。两边的人都担心自己的身份。他们仍然本能地做出反应，退回到令人欣慰的传统确定性中。去年在德拉姆克里发生的可怕和令人沮丧的事件之后，我们充分看到了这一点。

许多人倾向于得出结论，鸿沟无法弥合，一方或另一方并不真正想要解决，或者至少不准备为实现解决作出必要的妥协。

这是一个绝望的忠告，我不准备接受。我相信推动我们达成和解的力量比阻碍我们的力量更强大。我的目标是比过去更有效地利用这些力量。我想向两个社区保证，他们对和解没有什么可担心的，而且会有所收获。

工会

北爱尔兰是联合王国的一部分，与英格兰、苏格兰和威尔士并列。

该联盟将联合王国的四个部分结合在一起。我相信联合王国。我重视工会。

我希望看到一个反映和包容多样性的联盟。我反对僵化、集权的方法。这是削弱欧盟最可靠的方法。本届政府为苏格兰和威尔士以及英格兰地区提出的建议旨在让政府更贴近民众。这将更新和加强联盟。

我也支持北爱尔兰的这种做法，通过某种形式的权力下放和跨境安排，承认爱尔兰岛内关系的重要性。这就是谈判的内容。我们当然必须设计出符合北爱尔兰特殊情况的安排。这种或那种传统的支配是不可接受的。

但是让我明确一件事。北爱尔兰是联合王国的一部分，因为这是居住在这里的大多数人的愿望。只要情况仍然如此，它将仍然是联合王国的一部分。这一同意原则现在是并将继续是我国政府关于北爱尔兰政策的核心。这是关键原则。

这意味着，没有北爱尔兰大多数人民明确和正式的同意，就不可能改变北爱尔兰作为联合王国一部分的地位。任何解决办法都必须通过谈判达成，而不是强加于人；它必须得到北爱尔兰人民在公民投票中的认可；而且必须得到英国议会的认可。

当然，那些希望看到一个没有胁迫的统一的爱尔兰的人可以为此辩护，尤其是在会谈中。如果他们成功了，我们当然会尊重。但是，今天在这个大厅里的我们中的任何人，即使是最年轻的，也不可能认为北爱尔兰是联合王国的一部分。这就是现实，因为同意原则现在几乎被普遍接受。

包括SDLP在内的所有宪政党派都致力于此，这意味着北爱尔兰的大多数民族主义团体都致力于此。爱尔兰共和国的政党致力于此。一个明显的例外是新芬党和共和党运动。我希望他们也会很快接受这一重要原则。

因此，对背叛的恐惧完全是杞人忧天。工会成员对新的工党政府没有什么可担心的。对于一个统一的爱尔兰来说，政治解决并不容易。政府不会成为团结的倡导者。工会主义应该对自己和未来更有信心。货车不需要被拉成一个圆圈。相反，我们提供了保证和新的希望，即能够达成令所有人满意的解决办法。

政治解决

本届政府完全致力于《唐宁街宣言》中提出的方法。我认为联合框架文件为未来的谈判奠定了合理的基础。我们必须通过公开讨论，建立公平代表两族利益和愿望的新机构。

简而言之，挑战在于达成一项让北爱尔兰所有人民都感到满意的协议，并且他们都能够持久地效忠于这项协议；一个反映和颂扬多样性以及两个社区的传统和文化的社区；这可以为双方的地方政治家提供机会，作出他们应该作出的地方决定。

这是可以实现的。我知道它是。它可以与同爱尔兰共和国的合理合作安排相结合，这不仅在实地，而且在政治上对民族主义团体都是重要的。

如果这样的安排真的威胁到工会成员，我们就不会谈判。如果爱尔兰宪法被修改以反映他们的政府对同意原则的强烈支持，任何担心当然会减少很多。这必须是解决方案的一部分，并且是解决方案之前有益的建立信任步骤。

民族主义者也不应该担心他们的未来。双方对任何解决方案的同意都必须是明确的。毫无疑问，他们的观点被粗暴地践踏了。他们的参与必须是彻底和全心全意的。

英国和爱尔兰政府过去曾合作取得进展。这是一个关键的关系。无论爱尔兰选举结果如何，我都坚信我们在未来能够紧密合作。]

民主和暴力

这些政治问题应该在两周后恢复的会谈中得到解决。许多人会和我一样深感沮丧，因为这些问题还没有得到解决。讨论没有超出程序和参与的问题。各方未能就处理退役的方式达成一致。我们继续支持乔治·米切尔提议的平行方法。但是为什么退役如此难以成功解决呢？

事实是，双方都不相信对方的动机和意图。程序问题是这种严重不信任的产物。每一部分似乎都完全相信所有其他部分的欺骗性。

对双方来说，使这些怀疑具有独特腐蚀性的是目前暴力在等式中的突出地位。

暴力在民主社会中没有立足之地，无论实施暴力者的动机如何。恐怖主义，无论是共和主义者还是所谓的忠诚主义者，都是可鄙和不可接受的。

25年来，这里的人民一直在抵抗恐怖暴力。他们没有被它摧毁。但是积怨的遗产使得正常的政治交换变得困难，有时几乎是不可能的。

在英国，我们也有来自爱尔兰共和军的恐怖暴力。

但是最让我震惊的是，他们试图破坏选举的行为，不管是真的还是假的，都是徒劳的。这些词也许并不新鲜。但他们比以往任何时候都更准确地描述了北爱尔兰当前的恐怖主义:不仅令人憎恶，而且可悲和徒劳。

今天爱尔兰共和军暴力的目的是什么:

*这是一个统一的爱尔兰吗？暴力不会使一个统一的爱尔兰更加接近，因为现在北爱尔兰的所有党派，除了新芬党，以及爱尔兰共和国的各个党派都同意同意是基本原则。

*是为了捍卫民族主义社区吗？坦率地说，从任何角度来看，都很难看出杀人和破坏该省的经济和地方服务对民族主义团体有什么帮助。

*是强行进入会谈？这显然是荒谬的，因为新芬党加入谈判的唯一障碍是没有可信和持久地停止暴力，

*是否希望忠诚者的反弹或安全镇压会证明他们的暴力是正当的，并导致公共纠纷，而共和党的目标可能更有机会蓬勃发展？这种方法将是犬儒主义的顶峰。希望保皇党不要上当。政府当然不会。

恐怖分子可能声称的任何一丝暴力理由早已消失。

这种暴力不仅没有任何效果。除了死亡、毁灭和更多年轻生命的堕落，它什么也做不了。只有通过真正的谈判和协议才能取得进展。暴力让双方都变得更加困难，更加疏远。

自去年6月以来，我们进行了多党谈判，这是新芬党最强烈要求的谈判，在这种谈判中，所有各方都受到平等对待，有一个全面的议程，没有预先确定的结果。但是爱尔兰共和军打破了他们的停火协议，就在这个时候，所有人都坐到了一起。那次暴力事件自动将新芬党排除在会谈之外。

他们仍然可以在6月10日宣布停火。他们没有这样做。从那以后，他们继续错过每一个机会。

我希望谈判过程包括新芬党。如果爱尔兰共和军明确停火，机会仍然存在。言行必须一致，对和平方法和民主进程的承诺不容置疑。

我希望会谈在和平的气氛中进行。如果有机会实现这一点，我愿意抓住它。本届政府将对实现和平的真正举措迅速作出反应。

但我们将对那些不愿采取这一行动的人采取相应的强硬措施。爱尔兰共和军和新芬党面临谈判和暴力的选择。暴力是过去失败的道路。我敦促他们一劳永逸地选择谈判。

如果他们不这样做，会谈就不能等待他们，而是必须而且将会继续下去。与此同时，警察和武装部队将继续全力打击暴力分子。

我准备再做一次努力，推进包容性会谈进程。我给新芬党的信息是明确的。结算列车要开了。我要你上那列火车。但它无论如何都要离开，我不会让它等你。你不能再用这个过程来勒索赎金了。所以结束暴力。现在。

我想听听新芬党的回答。为了确保没有误解的危险，我准备允许官员们与新芬党会面，只要当地、这里和其他地方的事件不使这成为不可能。

这不是谈判停火条款。我们只是想解释我们的立场，并评估共和党运动是否真正准备好放弃暴力，致力于政治。如果是的话，我的反应不会慢。如果他们不是，他们就不会得到同情或理解。我会毫不留情地追捕恐怖分子。

忠诚恐怖主义同样可鄙，同样不可接受，同样徒劳无益，适得其反。忠于政府的准军事组织到目前为止正式维持了停火状态。我欢迎紧缩信号，并敦促他们和那些对他们有影响力的人牢牢抓住这个信号。忠于政府的政党参加会谈是受欢迎的和建设性的。

但是，让我们不要抱有幻想。对民主的承诺意味着没有暴力或暴力威胁。不可能也不会有双重标准。

过去几周发生了骇人听闻的杀戮、殴打、纵火和恐吓事件。绝大多数人对这些可怕的行为感到震惊。但是他们仍然在你们中间。它们是危害人类的罪行，必须予以消灭。我全力支持警方对责任人采取最坚决的行动。我呼吁北爱尔兰人民也给予全力支持。

检阅

隐藏在这些可怕行为背后的是今年夏天游行季节的阴影。这就是身份和忠诚的冲突最容易直接、最残酷地出现的地方；权利冲突最难解决的领域:游行权和不受干扰和明显恐吓的生活权；法治最难维护的地方，这是必然的。

地方协议解决了游行中的绝大多数问题。只要有最低限度的善意和灵活性，他们也可以解决剩下的问题——只要双方都不坚持利用特定的游行来表达更广泛的政治观点。这是一个危险的游戏，去年夏天已经非常清楚地表明了这一点。

《北方报告》建议改变处理游行的方式。我们将迅速实施这些建议，尽管新的安排无法在今年夏天到位。立法将能够考虑到今年夏天的任何教训。但是钥匙仍然掌握在双方的当地人民手中。任何有头脑的人都不想要更多的鸡腿。我呼吁对这一进程有任何影响力的所有人利用这一进程实现和解，而不是对抗。

安全部队

这个夏天站在第一线的不仅仅是游行者和当地居民。如有必要，警察和武装部队将坚守阵地，维护权利，拯救生命，保护财产。他们从任何方面都得不到多少感谢。他们得到的回报往往是来自四面八方的诋毁和攻击。

因此，我感谢他们的决心和专业精神，并向他们保证我将支持他们的工作。我期待着有一天北爱尔兰不再需要军队，警察可以专注于普通的警务工作。

未来

我说过，只要我们把政治搞对了，把枪拿掉，北爱尔兰就有一个光明的未来。你们都知道这是真的。看看你拥有的优势:

*充满活力和进取精神的企业和商人:

*尽管发生了暴力事件，外来投资还是取得了成功

*随时准备抓住一切机会的劳动力

*潜在的生活质量在英国首屈一指

*巨大的旅游潜力

本届政府将在这一潜力的基础上继续努力。提高教育和培训标准，以及让失业者重返工作岗位的措施，在这方面尤其重要。我们将采取进一步措施，促进劳动力市场的机会平等。

我们还决心建立对公共机构的信任和信心。将《欧洲人权公约》纳入联合王国法律将有助于保护基本人权。我们希望通过基于《投诉系统海斯报告》和去年《结构改革咨询文件》的适度改革，增强公众对警务工作的信心。

所有这一切都将有助于使北爱尔兰成为英国更繁荣、更民主的一部分，在这里，机会真正对所有人都是平等的。然而，如果没有人民自己的帮助，政府就无法兑现承诺。

克服暴力和偏见，学会妥协和共处，既是我们的责任，也是你们的责任。北爱尔兰的政治家们在接受重要职位时表现出了巨大的勇气，他们必须表现出领导能力和远见。他们需要也应该得到你的支持。北爱尔兰商界可以发挥重要作用。有些人已经这样做了。但是太多的人犹豫不决，指责政客，而不是帮助他们找到前进的道路。只希望和平到来是没有用的。每个有权力或影响力的人都需要利用这种权力和影响力来实现和解与合作。

让我就疯牛病补充一点，这是今天在座的许多人必然非常关心的一个问题。我不会向你承诺我无法实现的进步。这是上届政府遗留下来的严峻问题。

我充分意识到北爱尔兰牛肉工业的重要性以及重新开放出口市场的迫切需要。众所周知，由于你们的远见卓识和工作效率，北爱尔兰比英国其他地区更容易从出口禁令的放松中获益。委员会和我们的合作伙伴面前的认证牧群提案是一种前进的方式，可以给北爱尔兰带来早期的欢呼。可能还有其他的。我们正在考虑各种选择。

我能说的是，我不会留下任何未探索的途径。我知道这有多重要。

结论

北爱尔兰在这个政府的控制下是安全的。

但我想看到它前所未有的和平与繁荣。

你们都记得停火的17个月，以及它们带来的平静和正常的喜悦。这就是我想要重新创造的，这次是永远的。

我和我的政府还有五年的时间来做这件事。在你的帮助下，我们可以。机会就在眼前。它不会永远在那里。