灾后重建规划：如何直面五大挑战（二）

3.挑战:房屋质量有待提高
今后在灾区重建房屋时，要特别注意学校、医院等公共设施的抗震。在国外，公共设施的抗震标准普遍高于普通住宅，这些公共设施往往成为自然灾害中人们的避难所。
北京大学国际关系学院副教授储晓波表示，阪神大地震后，调查发现，地震中90%的遇难者都是死于抗震房。阪神大地震暴露出该地区房屋抗震性能差、道路狭窄等问题。因此，在随后以城市基础设施为中心的住宅建设中，房屋的抗震功能被列为重点。清华大学土木工程系教授朱金泉说:“汶川地震造成这么多房屋倒塌，或者是由于设计建筑时对抗震考虑不够。”
灾区新城建设过程中，抗震等级要统一提高，建筑要越简单越规整。这种形状和结构的建筑物具有优异的抗震性能。在汶川地震中，大量学校倒塌。抗震专家也认为，之所以会出现这种情况，是因为学校多为砖混结构，很少有横墙，所以地震时很容易发生意外。在我国中小学，建筑时，要求的抗震性能较高，但在当地实际建设中，往往达不到这一标准。要提高中小学建筑的抗震标准。所以建筑首先要抗震，其次要加强其美学功能。这也是未来开发企业建造高品质住宅的一大挑战。
挑战四:开发商的社会责任
“绝不能将开发商引入灾后住房重建”“不能让开发商在地震灾区重建中获得暴利”……这些是最近听到最多的言论。近年来房价的快速上涨让开发商成为了“暴利”的代名词，灾后重建等公益项目让很多人想把开发商拒之门外。
5月21日，万科以公告形式宣布，将无偿投入1亿元参与灾后重建。然而，这一举措并未能挽救万科日益下滑的公众形象，一场关于开发商社会责任的争议将传遍全国。
专家表示，拒绝开发商参与灾后重建未必是明智之举。政府无力承担灾后重建的任务是必然的。而且，政府发展的趋势是从全能型政府向有限型政府转变，其主要职能是为社会提供高质量的公共服务。对于灾后重建，政府当然会起主导作用，但主导作用不是一揽子的。目前，中国不仅成为多极世界中的重要一级，而且进入了经济全球化的门槛，在走向现代市场经济社会的过程中取得了显著的成绩。对于一个市场经济国家来说，重建需要发挥市场经济的作用。
开发商是灾后重建中不可忽视的力量，这也将考验他们的社会责任。如何远离“高利润”，如何杜绝“豆腐渣”，是开发商需要直面的挑战。“我们要建一所不会被地震撼动的学校”“我们建的房子会比我们自己的生命更长久”……这样的誓言是重建的有力保障。
挑战五:可持续发展
灾后重建不是盖房子的事。它不同于一般城市项目的开发模式。它要实现的是一个成熟的商业模式，来建设一个可持续发展的新家园。
开发商在这个阶段需要面对很多挑战:如何在重灾区重建和轻灾区重建之间保持合理巧妙的安排。比如很多大型开发商在成都等地有几个项目，但目前都已经停止施工。参与重建工作后，一方面北川和都江堰需要参与大规模的重建工作，另一方面成都等地需要进行项目的可持续建设。
开发者参与重构后的开发系统，对企业系统和企业运营也是一种考验。从项目前期的规划、拿地、设计、原材料、施工，到后期，几乎所有的因素都会制约整个项目，开发商很可能无法在其中占据主导地位。那么，如何将自己的理念与实际建设相结合，从而避免简单的贡献和努力，而是贯穿企业文化和企业理念？